شكلت الحكومة المحلية وروسيا بسبب الخبرة المحلية، وتحت تأثير المعايير الدولية. لا لعبت دورا أقل في هذه العملية من خلال الميثاق الأوروبي للحكم الذاتي المحلي. اعتمد الوثيقة المذكورة في شكل اتفاقية في عام 1985، وبعد عدة أشهر من فتح باب التوقيع عليها. في السنوات اللاحقة، وأيد موقفه من قبل غالبية الدول الأعضاء في مجلس أوروبا. وقعت روسيا الميثاق الأوروبي في عام 1996. وهكذا، في لحظة يستند الحكومة المحلية في بلادنا على أساس القانوني للعنوان الوثيقة.
هذا الميثاق يلزم كل واحد من المشاركين ليتوافق مع الأحكام القانونية التي تضمن استقلال الإداري والمالي والسياسي من السلطات المحلية. الميثاق الأوروبي للحكم الذاتي المحلي، حيث أن الغالبية العظمى من هذه الوثائق، ويبدأ مع ديباجة ويتكون من 3 أجزاء.
وتعرف ديباجة مجلس أهداف في أوروبا وتنص على أن الحكومة المحلية - هو الركيزة الأساسية للنظام الديمقراطي. كما هو الحال مع الميثاق الاجتماعي الأوروبي، وتؤكد الوثيقة على أهمية الحقوق المدنية. يشرح الجانب 1-يد جوهر مفهوم الديمقراطية الحكم الذاتي المحلي، ويحدد نطاق اختصاصها، وأساليب الحماية القانونية، مصادر التمويل وآليات لرصد أنشطتها. على وجه الخصوص، وفقا لها، فإن جوهر الحكم الذاتي المحلي - القدرة والأشخاص المناسبين لإدارة الشؤون العامة في إطار القانون. ويشير الجزء الأول من الميثاق أيضا أن الحقيقية الحكم الذاتي مستحيلة من دون انتخابات حرة.
في-سرب 2 من المبلغ المشار إليه من الخصوم، والتي يفترض المشاركين. في الجزء الثالث من الميثاق الأوروبي للحكم الذاتي المحلي يتضمن أحكاما تشرح ملامح التصديق والتوقيع وبدء سريان الوثيقة المذكورة.
الميثاق الأوروبي للحكم الذاتي المحلي هو أول صك قانوني متعدد الأطراف لتحديد والدفاع عن مبادئ الحكم الذاتي المحلي. كما أنه يقوم على مبدأ التبعية. ووفقا له، يتم حل القضايا في المستويات الدنيا من الحكومة يجب ألا يتم تمرير ما يصل. تدخل الحكومة المركزية ضروري إلا في حالات استثنائية. وفي هذا الصدد، فإن معظم السلطات العامة على عاتق السلطات، على مقربة من المواطنين. على الرغم من أن القواعد القانونية من الميثاق في المقام الأول هي استشارية في الطبيعة، والتقيد بها أمر ضروري للانضمام إلى هذه الاتفاقية في أي بلد. في الوقت نفسه وصفت وثيقة تحدد بعض الالتزامات للمشاركين. على سبيل المثال، يجب أن التشريعات المحلية تعترف بمبدأ الحكم الذاتي المحلي. ومن الجدير بالذكر أن الدول التي الأعضاء الحاليين في مجلس أوروبا، ينبغي أن توجه الأمين العام لهذه الهيئة لأحكام التشريعية المعتمدة على الامتثال لميثاق بهم.