شكل ومفهوم وبنية الدولة. الهيكل الاجتماعي للدولة

على أساس ما مبادئ دولة فاعلة؟ ما هو تطور أشكال التنظيم السياسي للمجتمع؟ ما هي المبادئ الرئيسية لتنفيذ الكيانات قوة الإدارة العامة في الدول المتقدمة، وعلى وجه الخصوص، في روسيا؟

ما هي الدولة؟

قبل فحص ما هيكل و وظائف الدولة، تحدد بنفسك فما هو المقصود من هذا القبيل. المفاهيم النظرية في هذا الصدد، وهناك الكثير. من بين الأكثر شيوعا - التعريف التالي. الدولة - وهذا هو نظام معقد من التفاعل بين الناس الذين متحدون على أساس الهوية الوطنية أو الإقليمية، التي أنشئت لضمان المبادئ الأساسية لنوعية الحياة والأمن والحرية لكل مواطن.

الناس يختارون عن وعي للبقاء في الظروف المناسبة، والدخول في "العقد الاجتماعي" مع الحكومة، "تفويض" الإدارة هي حكومة (البرلمان) أو تنفيذ الحكم الذاتي على مبادئ الإنصاف وتعكس المصلحة العامة. أقرب أشكال الدولة، وعندما جاء إلى التقريب بين الشعوب في منطقة صغيرة نسبيا، أكثر أو أقل متجانسة عرقيا وثقافيا، كانت الحاجة ل "الوفد" لا. وكان المواطنون يكفي أن تختار، دعنا نقول، وهو "الزعيم" من ذوي الخبرة أو مجموعة منها لغرض مبادئ التنظيم الذاتي.

كما يمكنك زيادة أراضي "الزعماء" لم يعد ينبغي تفويتها على الإطلاق. أو بين التناقضات بدأت تظهر، والتي تتطلب نماذج تحسين الذات. أولا، وظيفة "الزعيم" بدأت التركيز في أيدي عدد أقل من القادة - في نهاية المطاف، فإن الملك الوحيد. في وقت لاحق أنها بدأت تظهر المنتخبين السلطات. على سبيل المثال، قديم بنية الدولة تتكون من غرفة المعهد القومي. تم تشكيل الهياكل البرلمانية في الدول الأوروبية. في شكل أكثر أو أقل حداثة من الحكم السياسي للدول ذات السيادة تشكلت في أواخر 17 - أوائل القرن ال18. وكانت هناك نظريات التي تعكس مبادئ الفصل بين السلطات. في بعض الدول التي أدخلت إلى واقع ملموس. الآن أنها تعمل وفقا للأنظمة السياسية في معظم البلدان.

وبعد تحديد محورا رئيسيا في دراسة صغيرة لدينا، يمكننا أن نبدأ في استكشاف ما هيكل ووظائف الدولة. نبدأ مع الفصل الدراسي الأول.

تحديد هيكل الدولة

ما هو "هيكل الدولة"؟ ووفقا للشعبية بين التعريف السياسي الروسي، بل هو نظام من المؤسسات والمؤسسات السياسية التي تؤدي الوظائف اللازمة لتنفيذ الضابطة السلطة المختصة. وغالبا ما أعرب بنية الدولة في شكلها الحالي إلى مجموعة من الهيئات المختلفة، وتنقسم الى ثلاثة مستويات وظيفية: التشريعية والتنفيذية والقضائية. والتي، بدورها، تنقسم إلى عدد كبير من الوحدات الهيكلية المسؤولة عن مجالات محددة في تنفيذ سياسات الحكم - الوزارات والهيئات واللجان وغيرها ...

ويشير بعض الخبراء إلى عنصر مستقل في الهيكل العام للقوات المسلحة دولة، فضلا عن الهيئات التي تشكلت في حالة وقوع طوارئ في حالات الطوارئ - وعلى سبيل المثال، فإن الحكومة المؤقتة خلال فترة ثورة 1917، لم تقدم مثل الأصل من قبل القوانين الحالية للبلاد. الكفاءة ومجموعة من القوى، التي هبت مع أهداف هياكل السلطة منها تعريف والكيانات تحكم سياسة الأهداف.

هناك حيث أكثر توافقا مع هذا الموضوع، وإنما هو فئات علمية مختلفة. لهؤلاء، على سبيل المثال، يوفر هذا المفهوم بأنه "حالة البنية الاجتماعية". أنه ينطوي على تصنيف من سكان بعض الجماعات على أساس الوضع الاجتماعي والسياسي للمواطنين. كخيار - أنهم ينتمون إلى الطبقات. وهذا هو، على سبيل المثال، يمكن أن تمثل الهيكل الاجتماعي للدولة العصور الوسطى من قبل جماعات مثل المزارعين وملاك الأراضي البرجوازية النبلاء ور. D. العناصر السياسية والمؤسسات الحكومية على المدى المتوسط وبالتالي فإن الموقف إلى حد ما.

هو مفهوم "هيكل الدولة". في بعض السياقات، فإنه يمكن اعتبار مترادفين. ولكن كقاعدة عامة، لأنها تمثل نوعا من الوحدة السياسية أو شركة أو مؤسسة وجود أي علاقة للدولة. وهذا هو، على سبيل المثال، فإن الحكومة - هو، بطبيعة الحال، وهيكل الدولة. وكذلك، على سبيل المثال، ومؤسسة الدولة الاتحادية "مركز تكنولوجيا المعلومات و". أو JSC "غازبروم". كل هذا - هياكل الدولة. أكل درس في دراسة صغيرة لدينا، فإن مصطلح الرئيسي في تلك السياقات حيث أنها مسألة المؤسسات أو المنظمات ذات الصلة، وينبغي أن يكون حريصا على تجنب الأخطاء الدلالية.

الوظائف السياسية

مفهوم "هيكل الدولة" في كثير من الأحيان يتقاطع مع مفهوم آخر - "أداة سياسية". إلى حد كبير، على حد سواء - ظاهرة من نفس النظام. وهي تعكس مبادئ وآليات على أساسها الحكومة بتنفيذ التزاماتها وفقا للعقد الاجتماعي. ومع ذلك، إذا كان بنية الدولة - عبارة عن مجموعة من المؤسسات، وهذا هو أكثر من "أدوات" من السلطة، والوظائف السياسية - وهذا، وفقا لوجهة النظر الشعبية، والأهداف والمهام الرئيسية التي الحكومات المعنية هي. نستطيع أن نقول أن "وظيفة" إلى حد ما تحدد "هيكل". تحت التحديات الراهنة المرتبطة بإدارة العمليات السياسية، والمؤسسات الخاصة التي شكلت هيكل السلطة في الدولة.

في العلوم السياسية الحديثة لتصنيف الوظائف السياسية الداخلية والخارجية. السابق تشمل صنع القانون وإنفاذ القانون والوظائف الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والبيئية. إلى الثاني - الدفاع والدبلوماسية (قد حددت بعض الخبراء كجزء لها بأنها "التعاونية"، فإن جوهر الذي هو في بناء الصداقات والشراكات على الساحة الدولية).

مبدأ الفصل بين السلطات

فوق لاحظنا أن في البنية السياسية للدول الحديثة تطبيق مبدأ الفصل بين السلطات. ما هو؟ كما يتم ترتيب ذلك ضمن هيكل الدولة لآلية؟ ومن المفترض أن السلطة مقسمة إلى ثلاثة فروع الوظيفية الرئيسية - التشريعية والتنفيذية والقضائية. كل واحد منهم يعمل بشكل مستقل من حيث معالجة المكلفة من قبل الدستور أو أعمال قانونية أخرى من المشاكل، ولكن في الوقت نفسه يعمل ضمن أهداف مفتاح كيان واحد.

وفي هذا الصدد، هناك حاجة لمبدأ الفصل بين السلطات؟ وفقا لمفهوم النظرية السائدة، وهذا النوع من بنية آلية الدولة - نتيجة لتطور العملية الديمقراطية والتطور التدريجي في الوعي الاجتماعي والسياسي معيار: لا ينبغي أن تتركز السلطة في أي مؤسسة معينة أو في يد الفرد. وهكذا، فقد تم تصميم السلطتين التشريعية والتنفيذية والقضائية من إدارة للحد من بعضها بعضا السلطة بهدف التقليل من احتمال اغتصاب السياسي من الكفاءات الأساسية.

برلمان

الهيكل السياسي للدولة اليوم، كقاعدة عامة، يعني وجود السلطات البرلمانية. والتي هي أعلى مؤسسات السلطة التشريعية. ويتألف البرلمان من الميزات الرئيسية التالية: تطوير القوانين التي تمثل مصالح مختلف الفئات الاجتماعية في الحياة السياسية، فضلا عن السيطرة على أنشطة السلطة التنفيذية.

حكومة

تنفذ في معظم الدول المتقدمة في آلية الدولة، ومفهوم وهيكلها، تصور في النظرية السياسية، يعني وجود في نظام إدارة البلاد، وليس فقط البرلمانية ولكن أيضا المؤسسات الحكومية. وهو الهيئة العليا للسلطة التنفيذية. وظائف المؤسسات الحكومية - الوزارات والهيئات والخدمات (اذا كنا نتفق على أن يصف المعتمدة في روسيا آلية الدولة - مفهوم وبنية العلوم السياسية المحلية لا تسبب الجدل ككل) - خفضت الى التنفيذ الصحيح المعتمدة على الصعيد البرلماني والإجراءات القانونية، وكذلك مصادر ثانوية - المراسيم واللوائح، الخ ...

المحاكم

في المقابل، القضاء على حل القضايا المتعلقة الممارسة القانونية في جانب من جوانب القوانين القائمة. أو، كما هو الحال في بعض البلدان، وقالت انها تنشر مصادر القانون في شكل سوابق، استكمالا للهيئات التشريعية والتنفيذية التي تشكل آلية الدولة. مفهوم وبنية السوابق القضائية يختلف كثيرا عن ما يسمى قوانين "الروم" من أداء النظام، عندما اعتماد الإجراءات القانونية للمحاكم ليست متورطة مباشرة.

أي من النموذجين هو أكثر فعالية - موضوع نقاش حاد. على أي حال، وأكثر شيوعا "الروم" نظام في العالم، بما في ذلك في روسيا. السوابق القضائية هو الأكثر نموا في الولايات المتحدة الأمريكية والمملكة المتحدة.

الدولة والقانون

فوق لاحظنا أن الحاجة لإقامة دولة ظهرت عندما أراد الناس لتقديم أنفسهم مع ضمان أمن الإقامة، وحرية، مع نوعية المقابلة من الحياة. مع مرور الوقت، تحولت هذه "الرغبة" في حق أو مزيج من هذه. أصبح الامتثال معيار إلزامي اليوم. لذلك غير كاف لفي واحد أو آخر من النظام السياسي يعمل هيكل متوازن فقط من الدولة. وحقوق المواطنين ويجب أن تنفذ دون قيد أو شرط.

المعايير التي يتم تعريف النظام السياسي للبلد والقدرة على حقوق الإنسان الأساسية والمدنية، هي مختلفة جدا. في نواح كثيرة، يتم تحديد جوهرها من التقاليد الاجتماعية السائدة وثقافة الشعب. في بعض الدول، على سبيل المثال، والحق في التعبير لا تعتبر المصالح السياسية أولوية. في الآخر قبلت أن البلاد لديها كل الموارد اللازمة لتحقيق احتياجات المواطنين في التحدث علنا عن موقفهم في مسائل الحكم. هيكل الدولة والقانون هناك - سواء من حيث الأفكار النظرية حول النظام السياسي الأمثل في الأوساط الأكاديمية، وفي الكيانات الرئيسية إدارة الممارسة - بما في ذلك وجود إلزامية من المؤسسات ذات الصلة.

مكونات السلطة

ويعتقد بعض الخبراء الشرعيين لتخصيص المكونات الأساسية للسلطة السياسية المشتركة بين جميع أنواع المؤسسات العامة. ومن بين هؤلاء - صلاحيات وحقوق والحوافز والمساءلة. في الواقع، لأنها جميعا موجودة في الأنظمة السياسية، بغض النظر عن ما إذا كان في واقع الأمر يعرض الهيكل، وشكل الحكومة. حتى اذا ما نظرنا الى أمثلة على تنظيم مؤسسات السلطة في فترات تاريخية عندما لم يكن هناك فصل بين السلطات، وكانت هذه المكونات السيطرة السياسية موجودة دائما. ومع ذلك، يعتقد كل واحد منهم للسياسيين الحديث، فإنه ينبغي أن يكون متوازنا من حيث الجدوى من موضوع معين من وظائف السلطة. هذا هو، مع مرور الوقت، وكان يعمل عملية طبيعية للتنمية السياسية من المفاهيم والمبادئ لقيادة نظام الحكم وفقا لهذا المعيار. نظرية الفصل بين السلطات، وفقا لمحللين سياسيين، أصبحت واحدة من الطرق الرئيسية من المنظرين والممارسين تحسينات الإدارة العامة للبحث عن التوازن بين المكونات الرئيسية الأربعة للإدارة السياسية.

عناصر آلية الدولة الحديثة

ومن الواضح أن هيكل أشكال الدولة مع مرور الوقت تتطور. وهذا ما لاحظناه في بداية المقال: أولا، كان "القادة"، ثم الملوك، بعد ظهر البرلمان والفصل بين السلطات. كيف، إذن، "منظم" الدولة الحديثة؟ Politologists تخصيص عناصر إطار السياسات الملائمة. قد تختلف معايير لتعريف تبعا للبلد المعني. في روسيا، وفقا لنقطة مشتركة للعرض، وتصنف هذا النوع من العناصر على النحو التالي:

- الحكومات (المستوى الاتحادي والإقليمي والبلدي)؛

- مؤسسات الدولة (siloviks، ومراقبة الخدمة، والمراقبة، الخ ...)؛

- المؤسسات العامة (المدارس والمستشفيات والمكتبات، الخ ...)؛

- الشركات المملوكة للدولة.

في بعض البلدان، وبعض من العناصر الموضحة أعلاه قد بالتالي يكون مفيد خاصة. في روسيا، فهي الدولة (وفقا لبعض المحللين، ويرجع ذلك أساسا إلى التقاليد التاريخية ومبادئ الإدارة العامة، التي أنشئت في زمن الاتحاد السوفيتي).

ما هو "السلطة"

دعونا أسهب في الحديث عن عنصر من النوع الأول، أي الحكومة. ما هي سماتها الرئيسية؟ وتشمل المفاهيم العلمية الحديثة التي تحدد ما ينبغي أن تبدو وكأنها شكل من أشكال الدولة، ومفهوم هيكلها، والمجموعة التالية من المعايير. وهكذا، فإن السلطة:

- تشكيل، استنادا إلى إرادة الكيانات السياسية السيطرة؛

- تنفذ أنشطة التي تم تعريفها مصادر القانون؛

- لديها هيكل تنظيمي الذي يحدد بوضوح سمات قانونا؛

- لديه بعض الصلاحيات والحقوق والواجبات؛

- العمل في مجال معين (في جميع أنحاء البلاد ككل، في منطقة معينة، المدينة).

ومن بين الميزات الإضافية التي تميز السلطات - توافر الموارد المادية (مبان منفصلة، ووسائل الاتصال، الخ ...)، وأنظمة توزيع الضباط وظيفية السلطة (رتبة، موقف)، ومساءلة الهياكل العليا للسلطة.

الدولة والبلديات

كيف ترتبط مفهوم وبنية الدولة لمبادئ الحكومة البلدية؟ ترسيم المعيار الرئيسي هنا - أهمية المهام على المستوى المناسب من تنفيذ الحكم. البلدية - والمترجمة وحدة الإدارية الإقليمية - المدينة، الحي، مقاطعة. مجموعة من المهام، يتم تعيين الحل الذي لمواضيع الحكم المحلي، وكقاعدة عامة، مختلفة عن تلك التي هي من سمات هياكل السلطة الاتحادية. الحديث شكل الدولة، ومفهوم وبنية، والتي قبلت باعتبارها المفاهيم النظرية الأساسية في المدارس العلمية، وينطوي على درجة كبيرة من الاستقلال الذاتي للبلديات - لأنه ببساطة، من خلال العمل في الجانب المحلي، والسلطات من المرجح أن يحل المشاكل الملحة أكثر كفاءة من كبار الهيكل الإداري السياسي.

ماذا عن ممارسة ترسيم سلطة منها في روسيا؟ مصطلح "الدولة" و "البلدية" في قوة القوانين RF ترسيمها. ومع ذلك، فإن المبادئ الأساسية لأنظمة الحكم السياسية التي تنفذها موضوعات الإدارة السياسية من كلا النوعين، وفقا لكثير من المحللين السياسيين، وكما يتضح من صياغة عدد كبير من القوانين التي متشابهة جدا، وأحيانا متطابقة تقريبا. في كثير من جوانب "الدولة" والسلطات "البلدية" في روسيا تختلف إلا الاسم.

ومع ذلك، فإن اعتماد في العديد من المدارس النظرية السياسية من هيكل الدولة يعني أن إدارة الجودة في البلاد ليست ممكنة إلا إذا حكم ذاتي واسع يحل المشاكل على مستوى البلديات. لذلك، على الرغم من التشابه الخارجي للمبادئ، ينبغي أن يتم السلطة على المستوى الاتحادي والإقليمي والمحلي في روسيا في موضوعات ملموسة بما فيه الكفاية لتنفيذه من الحكم الذاتي.