من هو رئيس بلدية كاتب؟

زيمسكاي مختار - العنوان الأصلي، الذي أصبح يعرف في أراضي روسيا منذ القرن ال16. ظهور هذا النوع من المسؤولين المرتبطين مباشرة إلى إصلاح الحكم المحلي. مزيد من تطوير هذه المؤسسات تجسد الحقوق والواجبات من شيوخ زيمسكاي الذين واصلوا العمل حتى عام 1917. على الرغم من كل محاولات liberalizirvoat السلطات المحلية، وأنها لا تزال تعمل بالطريقة القديمة. لماذا حدث ذلك؟ محاولة لفهم.

روس القديمة

وقد عرف هذا المنصب منذ أيام روس كييف. في حين تنشط في الريف شيوخ، وأنها هي نفس العبيد والخدم الأميرية المؤمنين، يعينهم الأمير أو أقرب مؤيديه لتوجيه الطبقات الدنيا. قوانين ياروسلافا Mudrogo المشار إليها شيوخ الريف وrataynye. أول المشاركين سكان الريف من العقارات الأميرية، المشاجرات تفكيكها، والتقاضي والضرائب التي تم جمعها. وكان هذا الأخير مسؤولا عن قضايا الأراضي، والحجج حول المجتمع والأراضي التراثية، واضطرابات الملكية متنوعة. وفي وقت لاحق، انتقل معهد كبار لأراضي إمارات الشمالية الشرقية.

إصلاح إيفانا Groznogo

لفترة طويلة وتم تعيين شيوخ شفوي والريف بقرار من الأمير. في جوهر أي تأثير على السكان المحليين، لم يتم إمدادهم، وجاء الناس من خلال طريقة غزوات التتار: ركب، التي تم جمعها، والتي اتخذت بعيدا. على الرغم من أنها صدرت تعليمات للحفاظ على النظام في الأماكن النائية من الأراضي الروسية، واجباتهم التي أجريت على مضض. الطغيان الوحشي والفساد ساد في كل مكان، وليس على الحكام المحليين ولا مجلس ولا متفوقة. استغرق الأمر الإرادة الحديدية للحاكم واحد لكسر النظام القائم وتطوير مبدأ جديد لعمل الإدارة المحلية.

خلال عهد ايفانا Groznogo كان هناك حاجة ملحة لإعادة تنظيم تماما الجهاز الإداري للدولة الروسية. مجموعة مشتركة من القوانين، وتعادل للعملية السياسية، نظرا للاسم إصلاح الحكم المحلي. وكان السبب الرئيسي لحدوثها على الحاجة إلى إلغاء ما يسمى التغذية - بقايا قديمة من العصور القديمة، والذي أعطى للزوار المسؤولين المناسب للعيش على الدخل (أي آر إس) منطقة معينة. بدلا من مستحقات الطبيعية تم إدخال نظام التمويل، ويتم التحكم التدفقات النقدية مباشرة من قبل الدولة.

كاتدرائية Stoglavy

عام 1551 مجلس Stoglavy أعطى الضوء الأخضر لتنفيذ شهادات مقاطعة أذن، التي تنص على إلغاء تماما المؤسسة من النواب. وبدلا من ذلك أصبح المعينين في كل ركن من أركان الدولة الروسية المحليين المنتخبين مختار زيمسكاي. المرسوم الملكي من 1555 أمر لإلغاء التغذية واتخاذ القرارات من المسؤولين المحليين. بدأت أهم مراكز للسلطات المحلية زيمسكاي أكواخ السجل، الذي يمثل السلطة التنفيذية. إصلاح بالكامل القضائية والنظام الإداري، وتنشط في الريف شيوخ تحت إيفان الرهيب تم منح حقوق وصلاحيات جديدة.

شيوخ مهنة زيمسكاي

تحويل السلطات المحلية تغيرت تماما الملف الشخصى النظام الإداري للإمبراطورية الروسية. بدأ زيمسكاي مختار لدينا مجموعة واسعة من السلطات. في عهدته كانت المحاكم المحلية، لفهم القضايا المدنية فحسب، ولكن أيضا انتهاكات إجرامية صغيرة من القانون. ولا سيما رفيعة المستوى الجرائم الجنائية تعاملت بشكل منفصل. المشاركة الأكبر في مشاكل مشروع السكان، والسيطرة على الطبقات الدنيا وجمع الضرائب. وكان النوع الرئيسي من الضرائب "رحمة pososhnoy"، الذي كان مطلوبا لدفع كامل السكان البالغين الذكور من البلاد. هذا الرسم محل namestnichy عفا عليها الزمن. بدأت الأموال تتدفق مباشرة إلى الخزينة الملكية، ومنها بدفع النفقة إلى المسؤولين المحليين ومدققي الحسابات الزائرين.

بلغ زيمسكاي الاكبر في أكواخ سجل رئيس زيمسكاي. وتطرق مشاكل استخدام الأراضي المشاع، الإدخالات في الضرائب، وجمع وتوزيع الضرائب المملوكة للدولة وأداء مهام أخرى. إذا كان لسبب لم المختار شفوي يتم تنفيذ مهامه أو لم ينتخب، وهذه الواجبات هي من مسؤولية رئيس أكواخ سجل زيمسكاي. في هذه الحالة، أشرف على شيخ كاتب الشرطة العامة، التي تسيطر عليها عملية zemskih sudeek، وكتبة zemskih وTselovalnikov.

الانتخابات والسيطرة

المرشح لهذا المنصب الكبير ينتخبون من بين السكان المحليين الأكثر نفوذا والأثرياء. مع مجموعة جيدة من الظروف انه مستعد لمسؤولين مهنة من العاصمة، والنبلاء. وبطبيعة الحال، سعت العديد من النبلاء طفيفة لجعل مثل مهنة. انتخب زيمسكاي مختار في المكان، وتابعة مباشرة للقيادة المركزية، المسؤول عن المقاطعات المحيطة بها. فترة ولايته استغرق من سنة إلى سنتين. جنبا إلى جنب مع تمت مراجعة إعادة انتخابه والدولة بأكملها أكواخ سجل زيمسكاي. وكان زعيم زيمسكاي الأكثر شهرة الكسندر مينين.

في 1699، زيمسكاي أكواخ سجل متشابهة إلى المجالس المحلية للمدن أوروبية صغيرة. أصبح عمدة بلدية زيمسكاي مع توسع كبير في نطاق مسؤولياتها. ولكن في المناطق النائية في الإمبراطورية الروسية، أقدم شكل من أشكال الحكومة المحلية هناك وبعد ذلك. إعادة تنظيم آخر من المؤسسات الحكومية المحلية قضى في 1719.

إصلاح المحافظات

تغييرات في الحكومة المركزية لقرنين من الزمان (من 16 إلى القرن ال18.) هل كانت الدورية ووالطابع غير النظام. حاول بيتر لإعطاء الإدارة الروسية كثيفة الأنواع الأوروبية المتحضرة. وبطبيعة الحال، لا هذا ولا ذاك الذي الاكتفاء الذاتي من أوروبا السلطات المحلية لم يكن وليس تقليد النظام السويدي للحكومة، ولكن في الواقع لا تزال تتركز كل السلطة في يد يعينهم الملك. يبدو شيوخ شفوي والريفية التي سيتم اختيارها على الأرض، ولكن للموافقة عليها في موقف يتطلب قرارا منفصلا من الملك.

لماذا لا يعمل بها؟

وإصلاح حكومات المدن النموذج السويدي ولكن زيمتوف الريف كوخ أسفرت مضض الابتكارات. في المقام الأول، وهذا يرجع إلى عدم وجود شعب مثقف والعقارات لا يحق القيود الصارمة لمنصبه بالانتخاب من مشروع الصف. لذلك، تم سحب الموظفين للسلطات محلية جديدة من كتبة القديمة وPodyachev، الذين لا يمكن و لا يمكن إعادة تنظيم عملها في نمط معين. لذلك، لم الإصلاح بطرس من الحكم الذاتي المحلي لا تفي مهامها، وأصبح فقط على خلفية الاستبدادية الحريات الأوروبية الحالية.