قانون مكافحة الاحتكار. دائرة مكافحة الاحتكار الاتحادي. السياسة الحكومية لمكافحة الاحتكار

ليس الجميع يعرف أنه إذا كان هناك طلب، هناك دائما هذا العرض. وإذا كانت الشركات مستعدة لتلبية احتياجات المستهلكين، وأكثر من واحد، فإنه يدل على وجود في السوق لا يوجد شيء مثل المنافسة. مع مساعدتها على الحفاظ على أسعار ونوعية وكمية من البضائع. إذا كانت الشركة أو المؤسسة التي تقدم على نوع معين من العام المنتج أو الخدمة، وهناك واحد فقط، فمن المحتمل ظهور ما يسمى الاحتكار (من وسائل اليونانية "بائع واحد").

الجوانب الإيجابية والسلبية من وجود الشركة في السوق التي هيمنت

من جهة، ووجود مثل هذه الظاهرة له آثار مفيدة على تطوير العلوم والتكنولوجيا، ويسمح إدخال أحدث التقنيات، وتصب في تدريب العمال المؤهلين، الخ من ناحية أخرى، فإن احتكار قطاع معين من الاقتصاد لديها عدد من الجوانب السلبية. وهكذا، فإن الأولى والأكثر أهمية هو قمع القوة الدافعة للتقدم السوق - المنافسة.

أما العامل الثاني يتبع بسلاسة من سابقتها. عدم وجود منافسة يسمح لك لتحديد الأسعار التي هي مقبولة في المقام الأول للمشروع. من المرجح أن تزيد من تكلفة السلع في حين خفض انتاجها. شركات احتكارية قادرة على إبطاء بشكل مصطنع أسفل تطوير تكنولوجيات جديدة، فضلا عن تدمير الموارد الطبيعية وتلوث البيئة.

يتم التخلص من أي محاولة للشركات متوسطة الحجم أو صغيرة ذات طبيعة مماثلة للاسترخاء والدخول في السوق. كيف، إذن، للتعامل مع الاحتكارات؟ كيف يمكنني دعم تطوير المنافسة ومنع إمكانية حدوث الشركات الرائدة بمفرده واحدة في السوق؟ لمنع جميع الآثار السلبية المرتبطة احتكار الاقتصاد في العديد من البلدان، بما في ذلك روسيا، وهناك قوانين مكافحة الاحتكار. دعونا نلقي نظرة فاحصة على ما هو نطاق هذا القانون، من أين جاء وما تطورها.

التاريخ المنشأ

قانون منع الاحتكار هو عبارة عن مجموعة من التدابير المختلفة التي تستهدف الوقاية والحد من تكوين وتطوير الاحتكارات. مجمع من هذه الهجمات نشأت في الولايات المتحدة. مصدر مظهرهم هو ما يسمى قانون شيرمان (قانون شيرمان)، أو قانون "مكافحة الاحتكار" وقعت في أمريكا في عام 1890. أعلنت هذه الوثيقة غير مؤهلة وتجرم أي محاولة لخلق الاحتكار. وبالإضافة إلى ذلك، قدم هذا العمل قيود على إنشاء نقابات (الثقات)، ويهدف إلى الحد من المنافسة. وكان هذا القانون اللبنة الأولى في تأسيس نظام الصوت يسمى "قانون مكافحة الاحتكار".

المسؤولية عن اتخاذ القرارات حول هذه أو غيرها من انتهاكات كان الفعل المنسوب للحكومة. وهذا هو خدمة خاصة، التي تسيطر على نقطة تنفيذ الوثيقة، لم يكن في ذلك الوقت. وتجدر الإشارة إلى أنه لم يكن هناك نظام، وتوفير للوقاية من عدم الامتثال الأقسام العقد. تدريجيا، ووضع تشريعات لمكافحة الاحتكار تكتسب زخما.

إضافات وتوضيحات جديدة

جميع الأخطاء التي وقعت في فعل شيرمان تم تصحيحها، في عام 1914، عندما جاء القانون حيز التنفيذ، وقانون FTC الولايات الاتحاد كلايتون. أنهم يفهمون أكثر وضوحا، وقد تم وصفه التعاريف الأساسية، وتدابير المراقبة والمسؤولية عن انتهاك شروط. وتشكل هذه الوثائق أساس سياسة مكافحة الاحتكار في الولايات المتحدة الأمريكية.

وراء التدابير أمريكا لزيادة المنافسة، وردت، وغيرها من الدول. في عام 1948، أعلنت بريطانيا قانون الاحتكارات. ثم، في عام 1963، تم التوقيع على قانون مكافحة الاحتكار في فرنسا. وبعد سنة - في إيطاليا. أوروبا الشرقية للانضمام الى القتال ضد الاحتكارات في المنشأ 80 من القرن الماضي. ومن بين الدول التي دعمت عملية استئصال trestovskih النقابات فقد كان وروسيا.

ومن الجدير بالذكر أن كل بلد لديه أولوياته الخاصة لتطوير الاقتصاد يعتمد هذا القانون: قوانين مكافحة الاحتكار في الولايات المتحدة الأمريكية وأوروبا، على الرغم من أنه يأتي من وثيقة واحدة، ولكن يحمي مصالح مختلف المجالات.

ويهدف النموذج الأمريكي في مواجهة ظهور تثق كوحدة مستقلة. تتميز السياسة الأوروبية من خلال آلية تنظيمية تسمح لك لمحاربة الظواهر السلبية في الاحتكارات الناشئة.

تنظيم ومحاولات للتعامل معهم المهيمنة الاصطناعية

ومن الجدير بالذكر أن الاحتكار الروسي بدأت تظهر بمباركة وبناء على أوامر من النخبة الحاكمة. الدولة في إنشاء نقابات وثقة، ولكن فقط في تلك قطاعات الاقتصاد، وقد وضع فيه الأولوية للمعيشة البلاد ككل. وتتضمن ما يلي: النقل والنفط و صناعة الفحم و المعادن، الخ تدريجيا، ومع ذلك، من خلال مصطنع بدأت ثقة لقمع غيرها من الشركات والحكومة لإملاء شروطهم. هذا هو السبب في السلطات العامة قد قررت إدخال في الاقتصاد لقوانين مكافحة الاحتكار. حدث هذا في عام 1908. وقد اتخذ أساسا بالفعل المعروف أن قانون شيرمان. ومع ذلك، فإن أول محاولة لخلق سياسة مكافحة الاحتكار قد فشلت. هذا ساهم الكثير من جمعيات رجال الأعمال. قريبا كانت أجهزة الدولة مشغولة مع المزيد من القضايا الهامة: الحرب العالمية الأولى وثورة أكتوبر، وخطر وجود البلد بأكمله.

بعد مرور بعض الوقت، أنشأت الحكومة السوفياتية احتكار واحد خاص يسمى "الاقتصاد الموجه". لم يكن هناك أي منافسة. والذين لن يجرؤ على منافسة عمالقة مثل Gosplan، Gossnab واللجنة الحكومية؟

"الجد" من FAS

قبل انهيار الاتحاد السوفياتي في وقت قريب، في عام 1990، على المستوى الحكومي ثبت للجنة الدولة للالسوفيتي الاتحادية الجمهورية الاشتراكية الروسية على سياسة الاحتكار ودعم تطوير الهياكل الاقتصادية الجديدة. هذا التشكيل هو الجد مثل هذه الوحدة، ودائرة مكافحة الاحتكار الاتحادي (FAS). ومن الشروط الأساسية لظهور اللجنة الموافقة على قانون RSFSR "على الوزارات الجمهورية واللجان الولائية للبلاد." من أي وقت مضى منذ بدء تطوير وكالات مكافحة الاحتكار في البلاد إلى اكتساب المزيد من الزخم.

إذا كنت في القادم، في عام 1991، أصدرت الحكومة القانون الذي ينظم المنافسة وتقييد أنشطة ثقة والاتحادات المختلفة في أسواق البضائع. تم تعديل القرار، وأكمل بعد ذلك بأربع سنوات. والنتيجة النهائية هي أن القانون نهى عن اتخاذ أي إجراءات للمنظمة، التي تحتل مكانة متميزة في السوق، إذا كانت تنطوي على:

1. التعدي على التحرش أو مصالح التجار الآخرين.
2. الحد من المنافسة الصريحة أو الضمنية.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن هذا العمل يحظر أي اتفاقات تتعلق سياسة التسعير، تحت سوقا، أو الاستيلاء على البضائع، التي تنطوي على عجزهم.
بعد ذلك بعامين، في عام 1997، أعيد تسمية لجنة الدولة للالسوفيتي الاتحادية الجمهورية الاشتراكية الروسية على سياسة الاحتكار ودعم تطوير الهياكل الاقتصادية الجديدة للجنة الحكومية لمكافحة الاحتكار. في سنوات قليلة، شهدت هذا التقسيم العديد من التغييرات. في عام 2004 أصبح وصولا الى يومنا هذا، تم تأسيس دائرة مكافحة الاحتكار الاتحادي على أساس منها.

وظائف ومهام المنظمة

تقارير هذا القسم مباشرة إلى رئيس الحكومة. عند النظر معا، وتشارك دائرة مكافحة الاحتكار الاتحادي في تسوية القضايا بطريقة أو بأخرى على اتصال مع نشوء وتطور الاحتكارات. وعلى وجه الخصوص، وهذه الوحدة:

1. حل المشكلات المتعلقة بالمنافسة غير المشروعة.
2. قمع الملتزمة، فضلا عن تقييد والعمل تحذير تنطوي على احتكار حدوثها.
الامتثال 3. الشاشات مع جميع المتطلبات واللوائح القائمة المتعلقة بقانون مكافحة الاحتكار.

جميع المنظمات العاملة في السوق الروسية، مع مبيعات أكثر من 35٪ من المجموع في البلاد، ودخلت في السجل الدولة بشكل خاص. تسمح هذه القائمة FAS إلى ممارسة الرقابة السليمة على أنشطة الاحتكارات ومحاسبتهم عن انتهاك تشريعات مكافحة الاحتكار.

تطور الخدمة تعتبر مقترحات جديدة لتحسين وتطوير اقتصاد تنافسي. فهو يفرق أيضا استخدام هذه التدابير، اعتمادا على قطاع السوق.

تفسيرات متباينة

تتم حاليا في روسيا خطوات لإنشاء بيئة تنافسية كاملة للاقتصاد الوطني. أنها توفر لحركة البضائع في السوق العالمية، مما يقلل من خطر ثقة أو جمعيات في محراب سوق معينة. في هذه المرحلة من تطور قانون مكافحة الاحتكار الروسي بعيد يست مثالية. العديد من المزالق من الأنظمة القائمة والتفسيرات المختلفة للجهات نظرهم تؤدي إلى عواقب سلبية، فإن المسؤولية التي تقع على عاتق الحكومة ورجال الأعمال. حتى انتهاك الأكثر طفيفة من قوانين مكافحة الاحتكار يمكن أن يؤدي إلى أضرار جسيمة.

القوانين الاتحادية التي تحتاج إلى معرفة ما يلي: الجزء الأول

لقد أعذر من أنذر. هذا هو السبب في المنظمات الكبيرة يجب أن يكون على بينة من القواعد والقوانين، التي تشمل قوانين مكافحة الاحتكار الاتحادية.

هناك نوعان من المناطق الرئيسية التي تخضع لتنظيم أنشطة المنظمات. الفرع الأول يشير الاحتكار، وأحكام الموجهة ضد-شركة المهيمنة ومصطنع خلقت التسعير. وينظم هذا الاتجاه من خلال الأنظمة التالية:

1. القانون الاتحادي بشأن "المنافسة وتقييد النشاط الاحتكاري في أسواق السلع الأساسية". وجاء هذا العمل حيز التنفيذ في الثاني والعشرين مارس 1991. وهو المستند الرئيسي، الذي سيطرة المحتكرين.

2. القانون الاتحادي بشأن "حماية المنافسة في سوق الخدمات المالية". وقد اعتمدته الثالث والعشرين في يونيو حزيران عام 1999.

القوانين الاتحادية التي تحتاج إلى معرفة ما يلي: الجزء الثاني

فرع آخر، مما يؤثر على تشريعات مكافحة الاحتكار في روسيا، هو تنظيم أساليب العمل الاحتكارات الطبيعية. وتشمل هذه الأخيرة السكك الحديدية والمياه والسكن والمنظمات الاستراتيجية الأخرى. عمل هذا النوع من الأشياء بناء على عدة أدوات:

1. القانون الاتحادي بشأن "الاحتكارات الطبيعية". اعتمد في منتصف يوليو 1995 مجلس الدوما. ودخلت حيز التنفيذ في وقت لاحق من ذلك بقليل - 17 اغسطس اب. ثم تعرض مرارا للتصويب والإضافات.

2. اعتمد 28 أبريل 1997 بقرار من رئيس الاتحاد الروسي "بشأن إصلاح المساكن والخدمات المجتمعية."

ووقع 3. العشرين ديسمبر مرسوم 1997 من قبل حكومة الاتحاد الروسي "بشأن برنامج إلغاء الاحتكار وتطوير المنافسة في سوق الإسكان والخدمات المجتمعية للفترة 1998-1999."

ينظم 4. قوانين مكافحة الاحتكار الاتحادية أيضا بموجب المرسوم الرئاسي "على تطوير المنافسة في تقديم خدمات لصيانة وإصلاح الدولة والبلدية صناديق الإسكان"، الذي دخل حيز التنفيذ في نهاية مارس 1996.

وتجدر الإشارة إلى أن كلا من الاتجاهات الأولى والثانية وبصرامة وعلى المستوى الإقليمي. تشريعات مكافحة الاحتكار الروسي في الحقل أي اختلافات جوهرية من الأحكام العامة المعمول بها في جميع أنحاء البلاد. اعتماد لوائح إضافية على المستوى الإقليمي يوضح فقط رغبة الهيئات التنفيذية لإعطاء شرعية الأنظمة الاتحادية في بعض المناطق المختارة للدولة.

ينبغي أن نولي اهتماما خاصا لحقيقة أن قانون منع الاحتكار لديها عدد من القيود التي تحد من حرية اتخاذ القرارات من قبل كيانات تجارية مختلفة. والأكثر من المثير للاهتمام، أن لديها فريدة من نوعها مقارنة مع النظام القانوني الروسي الآخر هو بنية مجردة للغاية. هذا الأخير، بدوره، يتكون من سلسلة من المفاهيم المجردة.

وصف الفعل الأساسي

اعتمدت الثاني والعشرين مارس 1995 من قبل حكومة روسيا الاتحادية الاشتراكية السوفياتية قانون "المنافسة وتقييد النشاط الاحتكاري في أسواق السلع الأساسية". لعدة عقود، واستكملت هذا العمل وتنقيحها. في المواد المقبلة، وبدأت في وثيقة تحدد المبادئ الأساسية للآلية تسمى "مكافحة الاحتكار".

في البداية، يتكون القرار من سبعة أقسام. تدريجيا تم استبدال بعض منها عن طريق قوانين منفصلة، في حين أن البعض الآخر ببساطة لم يعد ساريا. ومع ذلك، فمن هذا هو المستند الأساسي في تشكيل سياسة مكافحة الاحتكار الروسية.
نظرة سريعة على ما كل قسم من الفعل:

1. الجزء الأول من القانون المعروف باسم "أحكام عامة". وهو يتألف من أربعة المقالات التي تقول الدكتور / على:
أ) متابعة هذه اللائحة، وهذه الآلية كما منع الاحتكار، فضلا عن هيكلها.
ب) نطاق تطبيق القانون.
ج) سلطات المنافسة من المستويات الاتحادية والإقليمية؛
ز) المفاهيم الأساسية التي توجد في نص الوثيقة.

2. القسم الثاني هو الأساسي والأكثر أهمية للمنظمات. ويصف الطبيعة، فضلا عن توفير علامات محتملة على وجود أنشطة احتكارية في السوق الرائدة للشركة. المواد 5-9 تنظم عمل شركات تحتل المركز المهيمن في منطقة معينة من الاقتصاد.

3. تتكون من مادة واحدة في القسم الثالث من المحادثات القانون حول مفاهيم مثل المنافسة غير المشروعة وقانون منع الاحتكار وسيلة لمكافحته.

4. الجزء الرابع من القانون يتكون من ستة أقسام. كل واحد منهم في إجابات بدوره على الأسئلة التالية:

أ) ما هي المهام وظائف الجسم مكافحة الاحتكار.
ب) أن تشمل صلاحياته.
ج) ما هي سلطة الحق في الحصول على المعلومات من مختلف الأنواع.
ز) إذا لزم الأمر لتوفير البيانات حالات متفوقة.
ه) أن تشمل مسؤوليات سلطة مكافحة الاحتكار في مسألة الحفاظ على السرية التجارية؛
ه) ما هي المساعدة الوكالات في تنمية روح المبادرة والمنافسة.

5. يكشف القسم الخامس للقارئ أنواع مختلفة من سيطرة الدولة على المؤسسات التي المحتكرين. أنه يحتوي على أربعة أجزاء.

6. المقبل، والمسؤولية عن انتهاك قوانين مكافحة الاحتكار. تتكون من ستة أجزاء، ويوفر هذا القسم مفهوم كامل وشامل لل/ على:

أ) تنفيذ الإلزامي من اللوائح والأوامر الصادرة عن هيئة مكافحة الاحتكار.
ب) أنواع المسؤولية عن انتهاك للتشريع مكافحة الاحتكار.
ج) التزامات المؤسسات التجارية وغير الهادفة للربح في حال عدم نقاط من الفعل؛
ز) المسؤولية عن انتهاك القانون وزعماء الأحزاب الأخرى؛
د) استرداد الخسائر.
ه) من مسؤولية هيئة مكافحة الاحتكار الاتحادي من الأشخاص في حالة مخالفة أحكام القانون.

7. يحدد الجزء الأخير من الإجراء لأوامر اعتماد وتنفيذ أو الطعن التي صدرت من قبل السلطة مكافحة الاحتكار.

هذا هو هيكل القانون الأصلي الذي ينظم أنشطة الشركات المهيمنة. تدريجيا، وكثير من مواد هذه الوثيقة أصبحت أعمال كاملة منفصلة.

طرق فحص انتهاكات للتشريع مكافحة الاحتكار

تجدر الإشارة إلى أن الغالبية العظمى من القانون تحظر ليس العمل نفسه على هذا النحو، والأثر الذي قد يحدث بعد ذلك. هذه الحقيقة ينطوي على صعوبات هائلة ليس فقط لكيانات الأعمال، ولكن أيضا بالنسبة للأفراد والمنظمات الأخرى.

وتنشأ الصعوبة الرئيسية في تحديد قائمة من الإجراءات التي يمكن أن تؤدي إلى أنواع مختلفة من الآثار السلبية، التي تؤثر على القوانين وتنظيم عمليات التجارية لمكافحة الاحتكار. إذا عليك أن تدرك أن بعض النقاط من شأنه أن يؤدي إلى الإخلال بعمل قانوني، يمكن أن نخطط بأمان تطوير المنظمة وتقييم المخاطر الاقتصادية. وفي قضية أخرى، وإمكانية لسير العمل العادي للعملية هو ببساطة لا.

وكقاعدة عامة، من أجل معرفة التأثير السلبي لبعض الإجراءات التي اتخذت المنظمة، فمن الضروري إجراء تحليل اقتصادي شامل. منهجية موحدة لاختبار هناك. ويتم فحص القائمة على حالات انتهاك لقوانين مكافحة الاحتكار على تنظيم عدد 220، وهو ما يسمى: "إن إجراء تحليل لحالة المنافسة في سوق السلع." تمت الموافقة على هذا القرار 28 أبريل 2010 دائرة مكافحة الاحتكار الاتحادية للاتحاد الروسي من قبل النظام.