ما تسبب في الحاجة إلى نظام mandative الإصلاح؟ أهم عيوب كاتب السيطرة

شكل الأوامر من الحكومة - وهي ظاهرة فريدة في تاريخ الدولة الروسية. وقد تطور هذا النظام على مدى قرنين من الزمان، وكان دورا هاما في تعزيز الدولة الروسية. ما تسبب في الحاجة إلى إصلاح النظام mandative لماذا أنها فقدت أهميتها - قراءة أدناه.

ظهور أوامر

التعليم نظام إدارة mandative هو في نهاية القرن ال15. غياب التنسيق بين السلطات المحلية لا يمكن أن توفر سيطرة الدولة ثابتة على مناطق شاسعة ونائية. تلك المؤسسات التي تم تشكيلها في ذلك الوقت، لم يكن لديهم واضحة الواجبات. بين العلاقة متفرقة ونادرة بين مختلف المناطق إقطاعيات لفترة قصيرة كان هناك "أوامر"، ودعا خلاف ذلك "المحاكم" أو "الأكواخ". اقتصرت مهامهم لتنفيذ أمر من السلطة العليا. الأمراء عادة عهد ترتيب معين - "النظام" - البويار له لتنفيذ ومراقبة. عبارة "أن يكون من أجل" في تلك الأيام من المفترض أن يكون مسؤولا عن تعليمات مباشرة من الأمير ومراقبة تنفيذها.

أوامر المسؤوليات

والحقيقة أن وظائف أوامر سابقة كانت واضحة جدا، وفقا للحقائق التالية:

- أوامر مختلفة عفوية فترة قصيرة من العمل؛

- الوثائق الواردة موجهة إلى شخص معين، ولا في أي مؤسسة.

- طريقة أوامر الإعدام استنادا إلى ما يسمى ب "العادية القانونية"، لذلك لم يكن هناك أي أساس تشريعي مشترك اللازمة لتنفيذ واضحة لا لبس من أوامر، لذلك - انخفضت فعالية الحكم.

هذه هي الأسباب الرئيسية لما سببه الحاجة إلى إصلاح mandative النظام.

أوامر الأولى

المؤسسات الأولى مع الواجبات العامة أكثر أو أقل واضحة المعالم نشأت في منتصف القرن 16. نظام إدارة الأوامر في روسيا في نهاية القرن الخامس عشر إلى السابع عشر. ويمكن تصنيفها حسب الأسس الإقليمية وظيفية أو العقارات.

تصنيف أوامر

الفئة الأولى ويمكن أن يعزى أوامر، وكان المسؤول عن القصر والشؤون المالية. هذا هو في المقام الأول أمر القصر، الذي كان مسؤولا عن الحفاظ على الاقتصاد من الأمير، وقال انه استبعد الأراضي والناس الذين كانوا مسؤولين عن الرزق من قصر الأمير. كان بأمر من وزارة الخزانة العظمى المسؤول عن جمع الضرائب المباشرة والعملات المسكوكة، أمر هانتسمان المسؤول عن الاحتياطيات وأراضي الصيد الأمير وغيرهم.

والفئة الثانية هي المسؤولة عن الإدارة العسكرية وضمان حاشية الأمير. خلق فليتشر أوامر، والدروع، Pushkarsky والغريبة وغيرها.

الفئة الثالثة من الأوامر المتخصصة ظائف مفيد لالقضائية. الأمر المحلي كانت تعمل في دعاوى الملكية، أذناب، روغ (لاحقا - المخبر) كان مسؤولا عن السجون وشؤون الشرطة الجنائية وأوامر زيمسكاي للشرطة والإشراف القضائي على سكان موسكو.

المجموعة الرابعة - السلطات المحلية. ارتفع عدد أوامر المقاطعات والأقاليم جنبا إلى جنب مع عدد تعلق على الأراضي الروسية. لذلك، هناك أوامر الرباعية - ريازان، فلاديمير، دميتروف، وفيما بعد - سيبيريا، ليتل الروسية، وغيرها.

الفئة الخامسة يجمع بين الخاصة الضوابط. على سبيل المثال، كان هناك أمر ستون، الذي كان مسؤولا عن بناء المباني الحجرية، Yamskaya، مسؤولة عن البريد. لأن هناك أوامر الوقت المطبعية، الصيدلي والسفراء وغيرهم.

وكانت المجموعة السادسة من أوامر المسؤول عن شؤون الكنيسة. يمكن أن يشمل ذلك رهبانية، المحكمة البطريركية وغيرها.

العلاقة بين أوامر مختلفة تشكلت عفويا، ولم يعمل على توزيع واضح للمسؤوليات بها. بعض أوامر لا يمكن أن يصدر توجيهات للآخرين. لضبط تشكلت هذه العلاقات من خلال الجمع بين أوامر، والتي يمكن تقسيمها إلى عدة أوامر الكبرى وجائزة. وهكذا، فإن ترتيب السفراء بدأت في 70s من القرن ال17 لترؤس ليتل الروسية ونوفغورود. كان إنهاء صلاحيات أمر ليس نهائيا - في أثناء الوقت الذي يمكن أن تولد من جديد كمؤسسة مستقلة مع مجموعة محددة من الوظائف.

تمويل أوامر

تمويل نظام إدارة الأوامر عشوائية إلى حد كبير. لتمويل الأعمال الحالية اتخذ من منطقة معينة، والتي جمعت الضرائب لحالات فردية يمكن تحويل الأموال من أوامر أخرى، أو لخلق الضرائب الخاصة. تنظيم التدفقات النقدية قد نفذ هذه الأوامر وفقا للتعليمات للخزينة، من أجل جمع استجواب المال وهلم جرا. إجابة أخرى على السؤال عن سبب الحاجة إلى نظام mandative الإصلاح تصبح التدفقات النقدية المتطرفة الارتباك والتضارب بين مختلف أوامر.

إصلاحات بطرس

مع مرور الوقت، بدأ نظام إدارة أمر في روسيا للعمل "تحت قيادته"، مطالبين المزيد والمزيد من الموارد، وجميع مع تأثير أقل. إصلاحات بطرس الأول استبدال أوامر المجالس التي عفا عليها الزمن الذي يحمل السمات المميزة، وهو تمييز واضح بين السلطات التشريعية والتنفيذية والقضائية. كل ذلك كان بسبب الحاجة إلى نظام mandative الاصلاح يجب ان تذهب إلى الماضي، إلى جانب استحداث أشكال جديدة من الإدارة، والذي جاء إلى روسيا مع وصوله الى السلطة للملك-المصلح.