توسع الناتو: المعالم والافتراضات

وقد شهد حلف شمال الأطلسي (الناتو) على طريق تنميته عدة مراحل للتوسع وتغيير متكرر في مفهوم النشاط. وقد واجهت روسيا مشكلة توسع الناتو بشدة مع تحرك المنظمة نحو الشرق، إلى حدود الاتحاد الروسي.

الشروط المسبقة التاريخية لإنشاء الناتو

وظهرت الحاجة إلى إنشاء أنواع مختلفة من النقابات على شظايا العالم القديم بعد الحرب العالمية الثانية. إن إعادة الإعمار في فترة ما بعد الحرب، وتقديم المساعدة إلى البلدان المتضررة، وتحسين رفاه الدول الأعضاء، وتطوير التعاون، وضمان السلام والأمن - كانت جميعها الأسباب الرئيسية لتفعيل عمليات الاندماج في أوروبا.

تم تحديد معالم الأمم المتحدة في عام 1945، أصبح اتحاد أوروبا الغربية رائدا للاتحاد الأوروبي الحديث، ومجلس أوروبا - وهو حلف الناتو - تم تشكيله في عام 1949. كانت أفكار توحيد أوروبا في الهواء منذ 1920s، ولكن قبل نهاية الحرب واسعة النطاق، . كما أن المحاولات الأولى للاندماج لم تنجح: فالمنظمات التي نشأت في السنوات الأولى بعد الحرب كانت متفرقة إلى حد كبير ولم تدم طويلا.

نقطة الانطلاق لمنظمة حلف شمال الأطلسي

منظمة حلف شمال الأطلسي (الناتو) أو تحالف شمال الأطلسي (الناتو) تأسست في عام 1949. كانت المهام الرئيسية للاتحاد العسكرى - السياسى تعلن الحفاظ على السلام، وتقديم المساعدة للدول المتضررة، وتطوير التعاون. الدوافع الخفية لإنشاء الناتو هي مواجهة مع تأثير الاتحاد السوفييتي في أوروبا.

وكان أول أعضاء في حلف شمال الأطلسي 12 ولاية. وفى الوقت الحاضر يوحد الناتو 28 دولة. وتشكل النفقات العسكرية للمنظمة 70 في المائة من الميزانية العالمية.

برنامج الناتو العالمي: أطروحات عن أهداف التحالف العسكري

والهدف الرئيسي لمنظمة حلف شمال الأطلسي، المكرس في الوثيقة، هو صون وصون السلم والأمن في أوروبا وغيرها من البلدان الأعضاء (الولايات المتحدة وكندا). في البداية، تم تشكيل الكتلة لاحتواء تأثير الاتحاد السوفياتي، بحلول عام 2015 حلف الناتو قد جاء إلى مفهوم معدلة - التهديد الرئيسي الآن يعتبر هجوم محتمل من قبل روسيا.

أما المرحلة المتوسطة (بداية القرن الحادي والعشرين) فتتوخى إدخال تنظيم للأزمات، والتوسع في الاتحاد الأوروبي. وكان البرنامج العالمي لحلف الناتو "المشاركة النشطة والدفاع الحديث" الأداة الرئيسية للتنظيم على الساحة الدولية. وفي الوقت الراهن، يتم الحفاظ على الأمن أساسا من خلال نشر مرافق عسكرية على أراضي البلدان المشاركة ووجود الوحدة العسكرية التابعة لمنظمة حلف شمال الأطلسي.

المراحل الرئيسية لتوسيع التحالف العسكري

ويجري استيعاب توسيع حلف الناتو لفترة وجيزة على عدة مراحل. وقد حدثت الموجات الثلاث الأولى قبل انهيار الاتحاد السوفييتي في 1952 و 1955 و 1982. واتسم التوسع الإضافي لحلف الناتو بأعمال عدوانية ضد روسيا والتقدم إلى أوروبا الشرقية. وكان أكبر توسع حدث في عام 2004، حتى الآن، ثمانية بلدان مرشحة للانضمام إلى تحالف شمال الأطلسي. كل هذا هو بلدان أوروبا الشرقية وشبه جزيرة البلقان وحتى القوقاز.

إن أسباب توسيع حلف شمال الأطلسي واضحة جدا. وتنتشر منظمة حلف شمال الأطلسي نفوذها وتعزز وجودها في أوروبا الشرقية من أجل قمع العدوان المزعوم لروسيا.

الموجة الأولى من التوسع: اليونان وتركيا

وشمل أول توسع لحلف الناتو اليونان وتركيا في منظمة حلف شمال الأطلسي. وازداد عدد الدول الاعضاء في الكتلة العسكرية للمرة الاولى في شباط / فبراير 1952. في وقت لاحق اليونان لبعض الوقت (1974-1980) لم يشارك في الناتو بسبب توتر العلاقات مع تركيا.

ألمانيا الغربية، إسبانيا وعضو الاتحاد الفاشل

وقد تميزت هذه التوسعة الثانية والثالثة من الناتو بانضمام ألمانيا (منذ بداية أكتوبر 1990 - اتحدت ألمانيا)، عشر سنوات بالضبط بعد موكب النصر الأسطوري وإسبانيا (في عام 1982). وفى وقت لاحق، ستسحب اسبانيا من الهيئات العسكرية لحلف الناتو، ولكنها ستظل عضوا فى المنظمة.

في عام 1954، اقترح التحالف للانضمام إلى معاهدة شمال الأطلسي والاتحاد السوفياتي، ولكن الاتحاد السوفياتي المتوقع رفض.

انضمام دول مجموعة فيسغراد

وكانت أول ضربة حساسة حقا هي توسيع حلف شمال الأطلسي إلى الشرق في عام 1999. ثم انضم التحالف من قبل ثلاث من أربع ولايات فيسيغراد الأربعة، التي في عام 1991 وحدت عدة بلدان في أوروبا الشرقية. وانضمت بولندا وهنغاريا والجمهورية التشيكية إلى معاهدة شمال الأطلسي.

التوسع الأكثر على نطاق واسع: الطريق إلى الشرق

خامسا، توسيع حلف شمال الاطلسي المدرجة في تحالف من سبعة بلدان أوروبا الشرقية والشمالية: لاتفيا واستونيا وليتوانيا ورومانيا وسلوفاكيا وبلغاريا وسلوفينيا. وبعد قليل ، ذكر وزير الدفاع الأمريكي أن روسيا "على عتبة الناتو". وأثار هذا مرة أخرى تعزيز وجود الحلف في أوروبا الشرقية وأجاب على تغييرات في تنظيم مفهوم العقد في أمريكا الشمالية في الدفاع ضد العدوان الروسي ممكن.

المرحلة السادسة من التوسع: تهديد واضح

وقد حدثت آخر مرحلة من مراحل توسيع حلف شمال الأطلسي في عام 2009. ثم انضمت ألبانيا وكرواتيا إلى الناتو، وتقع في شبه جزيرة البلقان.

معايير عضوية الناتو: قائمة الالتزامات

ولا يمكن لأي دولة تريد أن تصبح عضوا في حلف شمال الأطلسي أن تنضم إلى الناتو. وتقدم المنظمة عددا من المتطلبات للمشاركين المحتملين. ومن بين معايير العضوية هذه المتطلبات الأساسية المعتمدة في عام 1949:

• موقع عضو حلف الناتو المحتمل في أوروبا؛

• موافقة جميع أعضاء التحالف على الانضمام إلى الدولة.

последним пунктом уже имелись прецеденты. والنقطة الأخيرة لها بالفعل سوابق. اليونان، على سبيل المثال، يتداخل مع انضمام مقدونيا إلى منظمة حلف شمال الأطلسي على أساس أن هناك لم يتم حل النزاع بشأن اسم مقدونيا.

وفي عام 1999، استكملت قائمة التزامات أعضاء منظمة حلف شمال الأطلسي بعدة نقاط أخرى. الآن العضو المحتمل في التحالف ملزم:

• • حل المنازعات الدولية حصرا بالوسائل السلمية؛

• • حل النزاعات العرقية أو داخل الدول أو الإقليمية أو السياسية وفقا لمبادئ منظمة الأمن والتعاون في أوروبا؛

• احترام حقوق الإنسان وسيادة القانون؛

• تنظيم السيطرة على القوات المسلحة للدولة؛

• وإذا لزم الأمر، تقدم بحرية معلومات عن الحالة الاقتصادية للبلد؛

• المشاركة في بعثات الناتو.

ما يثير الاهتمام: قائمة الالتزامات غير صحيحة إلى حد ما، لأنها تشمل أيضا عدم الوفاء ببعض البنود. تجاهل العضو المحتمل في التحالف مع بعض البنود يؤثر على القرار النهائي بشأن القبول في الناتو، ولكن ليس حرجا.

برامج الشراكة لمنظمة حلف شمال الأطلسي

وقد وضع التحالف العسكري عدة برامج تعاون تسهل انضمام دول أخرى إلى حلف شمال الأطلسي وتوفر جغرافيا عريضة للنفوذ. البرامج الرئيسية هي:

1. "الشراكة من أجل السلام". وفي الوقت الحاضر، تشارك 22 دولة في البرنامج، وكان المشاركون السابقون ثلاثة عشر: 12 منهم بالفعل أعضاء كاملون في التحالف، وروسيا، الشريك السابق المتبقي لبرنامج الشراكة، انسحبت من حزب السلام العالمي في عام 2008. والعضو الوحيد في الاتحاد الأوروبي الذي لا يشارك في حزب السلام العالمي هو قبرص. وتعترض تركيا على انضمام الدولة الى الناتو، مشيرا الى الصراع الذى لم يتم حله بين الجزأين التركى واليونانى من قبرص.

2. خطة الشراكة الفردية. وفي الوقت الراهن تشارك ثمانية بلدان.

3. "الحوار المتسارع". وهي تشمل الجبل الأسود، والبوسنة والهرسك، وأوكرانيا، وجورجيا.

4. خطة عمل العضوية. وقد تم تطويره لثلاث ولايات، كان اثنان منها مشاركين في برنامج "الحوار المعجل": الجبل الأسود والبوسنة والهرسك. في البرنامج منذ عام 1999 تشارك مقدونيا أيضا.

الموجة السابعة من التوسع: من الذي سينضم إلى الناتو بعد ذلك؟

وتشير برامج الشراكة إلى الدول التي ستصبح الأعضاء القادمين في التحالف. ومع ذلك، لا يمكن للمرء أن يتكلم بشكل قاطع عن شروط الانضمام إلى صفوف المشاركين في منظمة حلف شمال الأطلسي. فعلى سبيل المثال، تجري مقدونيا حوارا متسارعا مع منظمة حلف شمال الأطلسي منذ عام 1999. ومنذ توقيع برنامج الشراكة من أجل السلام، انقضت عشر سنوات منذ توقيع برنامج الشراكة من أجل الانضمام المباشر إلى صفوف الدول الأعضاء في رومانيا وسلوفاكيا وسلوفينيا، وخمس سنوات فقط للمجر وبولندا والجمهورية التشيكية، و 15 عاما لألبانيا.

الشراكة من أجل السلام: الناتو وروسيا

وساهم توسيع حلف الناتو في زيادة التوترات فيما يتعلق بالمزيد من أعمال التحالف. وشارك الاتحاد الروسي في برنامج الشراكة من أجل السلام، ولكن لا تزال هناك أي نزاعات أخرى تتعلق بتوسيع حلف شمال الأطلسي إلى الشرق، حتى لو كانت روسيا ضده. واضطر الاتحاد الروسي إلى وقف مشاركته في البرنامج والبدء في وضع رد.

ومنذ عام 1996، أصبحت المصالح الوطنية الروسية أكثر تحديدا وواضحة، ولكن مشكلة توسع الناتو إلى الشرق أصبحت أكثر حدة. وفي الوقت نفسه، أطلقت موسكو فكرة أن الضامن الرئيسي للأمن في أوروبا يجب أن لا يكون الكتلة العسكرية، ولكن منظمة الأمن والتعاون في أوروبا - منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. يذكر ان مرحلة جديدة من العلاقات بين موسكو ومنظمة حلف شمال الاطلسى تم تكريسها قانونيا فى عام 2002 عندما تم التوقيع على اعلان "العلاقات بين الناتو وروسيا: نوعية جديدة" فى روما.

وعلى الرغم من تخفيف التوتر مؤقتا، لم يتفاقم الموقف السلبي لموسكو تجاه التحالف العسكري إلا. ولا يزال عدم استقرار العلاقات بين روسيا وحلف شمال الأطلسي يظهر خلال العمليات العسكرية للمنظمة في ليبيا (في عام 2011) وسوريا.

مشكلة النزاع

توسع حلف الناتو إلى الشرق (باختصار: كانت العملية مستمرة منذ عام 1999، عندما انضمت بولندا وجمهورية التشيك والمجر إلى الحلف، وحتى الآن) هو سبب جدي لاستنفاد الائتمان للثقة في منظمة حلف شمال الأطلسي. والحقيقة هي أن مشكلة تعزيز وجودها على حدود روسيا تتفاقم بسبب مسألة وجود اتفاقات بشأن عدم توسيع الناتو إلى الشرق.

وخلال المفاوضات بين اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية والولايات المتحدة، كان من المفترض التوصل إلى اتفاق بشأن عدم توسيع الناتو إلى الشرق. الآراء حول هذه المشكلة تباعد. تحدث رئيس اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ميخائيل غورباتشوف عن الحصول على ضمانات حول عدم توسيع حلف شمال الأطلسي إلى حدود روسيا الحديثة في شكل شفوي، ولكن ممثلي التحالف يؤكدون أنه لم يتم التوصل إلى أي وعد.

وفي العديد من النواحي، أثار الخلاف في مسألة الوعد بعدم التوسع سوء تفسير خطاب وزير خارجية الجماعة الاتحادية في عام 1990. ودعا الحلف الى اعلان انه لن يكون هناك تقدم نحو حدود الاتحاد السوفياتي. ولكن هل هذه التأكيدات شكل من أشكال الوعد؟ لم يتم حل هذا النزاع حتى الآن. ولكن تأكيد الوعد بعدم توسيع التحالف مع الشرق يمكن أن يصبح ورقة رابحة في أيدي روسيا على الساحة الدولية.