عقد الفعال في مجال التعليم: الشكل، وملء النمط، والمعايير وتطبيق نظام

الإصلاحات في مجال التعليم - موضوع للنقاش حاد. ومن بين الأنشطة وجهات المشرع الأكثر شعبية المرتبطة بهذا القطاع، - إدخال ختام فعالية معهد عقود العمل. وبالنسبة لقطاع التعليم، وهذه المبادرة غير عادية - ويرجع ذلك أساسا إلى حقيقة أن تقييم المفترض من معلمي المدارس على أساس بعض المعايير الموضوعية. ما هو عقد فعالية؟ مدى صعوبة يمكن أن يكون مقدمة في المدارس الروسية؟

التركيز على جودة التعليم

والهدف المعلن الرئيسي من المشرعين الروس، الذين قدم للتداول مصطلح مثل "عقد الفعال في التعليم"، - زيادة مستوى الدخل للمعلمين، فضلا عن تحسين نوعية المواد التعليمية في المدارس. وفي الوقت نفسه، وفقا لكثير من الخبراء، وقررت السلطات على التركيز بدقة على الهدف الثاني، حيث أن المعلمين عائدات أعلى على نطاق واسع في السنوات القليلة الماضية. تماما كما، وخصوصا المؤسسات البنية التحتية المحسنة، - نظرا لنمو التمويل الميزانية. الآن دور ربما يعتبر المشرع تحسين فعالية التدريب.

جوهر العقد فعال

الفكرة الأساسية، من أجل تحقيق ذلك كان هناك اتفاق فعال في التعليم - لربط الأداء الاقتصادي (أي راتب المعلم) لجودة معايير عملها. فهو يقع في حوالي وضع عقد عمل مع هياكل والشروط ذات الصلة وشفافة ومفهومة لكل معلم.

تطور إدخال ممارسات جديدة

لأول مرة فكرة أن راتب المعلم من المنطقي أن تضع في الاعتماد على جودة عملها، أصبح الجمهور يعرف في أواخر 2000s في. في عام 2012 تم إطلاق واحدة من المراحل الأولى من البرنامج، والمبادئ الأساسية التي تشكلت في المرسوم الرئاسي "على تنفيذ تدابير السياسة الاجتماعية للدولة."

تستهدف أولا وضعت معايير لتقييم فعالية عمل، أولا وقبل كل العاملين في المدرسة في المناصب القيادية. في هذه المرحلة في المؤسسات التعليمية عملت هيكل العقود فعالة المتلازم مع خصوصيات لتنفيذ مهام العمل من جميع الخبراء. في المرحلة الثالثة من البرنامج يفترض أن عقد المعلم الفعال سيتم تنفيذها على نطاق كبير في ممارسات العمل. تاريخ مؤشرا التي يجب أن يتم الانتهاء من تنفيذ هذه المهمة - في عام 2018. في بعض المناطق من المدارس الروسية وغيرها من المؤسسات ميزانية قطاع التعليم بدأت في تطوير تعكس التحول إلى معايير جديدة من "خرائط الطريق". وفقا لها، سيتم تنفيذ نظام فعال في تكوين العقد.

الجانب التشريعي

مصطلح "العقد فعال"، ومع ذلك، لا يزال لا يظهر في التشريعات الروسية. انها وجدت في وسائل الإعلام، في بعض المبادئ التوجيهية للإدارات، ولكن مثل هذا التلاعب في لوائح الاتحادية لم تتلق حتى الان. وبالتالي، وفقا لبعض الخبراء، ومعنى ظواهر مثل عقد الفعال في مجال التعليم - في هيكلة عقد العمل (محتويات الذي، بدوره، يحكمها قانون ذات الصلة) بحيث، على أساس النص، كان واضحا ما العلاقة بين رواتب المعلمين ونوعية التعليم.

جوهر المبادرة

ولكن إذا لم يكن القانون يقول ما هو فعال في تكوين العقد، ما هي الأعراض المحتملة بناء على طبيعة المبادرة البرنامج، الذي نوقش أعلاه؟ ويعتقد الخبراء أن خصوصية مميزة من عقود العمل في ظل النظام الجديد يمكن أن تتسم الميزات التالية.

• أولا، يجب أن يكون لكل مؤسسة المبادئ التوجيهية في جانب من جوانب أهداف الأداء على مستوى هذه المهمة الدولة (التي وضعت في صحيحة ومفهومة لشكل محدد من مؤسسة) سلطة أعلى.
• ثانيا، يجب أن تكون وسيلة فعالة للتعليم عقد في درجة مناسبة من طريقة منطقية ومنظمة. بحيث كل معلم شهد، ما موضوعات محددة لمعايير نشاطها هو وما هي المعايير التي يجب أن تلتزم العملية التعليمية. تكييفها لبرنامج عقود العمل الجديدة يجب أن تعكس بشكل كامل مسؤوليات المدرسة ومعايير التقييم ودفع عمله.
• يجب أن يكون الثالثة والمدارس الموارد اللازمة لأداء العمل من المعلمين من الجودة المطلوبة. وهذا هو، عندما يتعلق الأمر دراسة متعمقة للجغرافيا، ينبغي تجهيز الفصول الدراسية مع بطاقات المناسبة أو الحصول على الموارد الإلكترونية الجودة المناسبة. إذا كنت ترغب في دراسة الأدب كمثال من الأعمال النادرة، أن هذه الكتب ينبغي أن تكون متاحة في مكتبة المدرسة.

توقعات

ما هي، في الواقع، يتوقع المشرع، من خلال تقديم عقد الفعال للعمل في مجال التعليم؟ ووفقا لبعض الخبراء، قد تكون مرتبطة بأهداف السلطات ليس فقط مع زيادة في أجور الكفاءة، ولكن أيضا لنقل مهنة التدريس جذابة بشكل خاص، وخاصة للمهنيين الشباب. الذين يريدون أن يروا آفاق في اختيار هذا أو ذاك مجال من مجالات النشاط.

عقد العمل الفعال مع الإعداد المناسب لذلك، والأهم من ذلك، مع ثبت فعاليتها في الممارسة العملية يمكن أن تلعب دورا إيجابيا في جذب انتباه المتخصصين المحتملين.

المشاكل الرئيسية

الانتقال العملي لنظام العلاقة بين نوعية التعليم وأجور العاملين في المدارس يمكن أن يعوقه الافتقار إلى التوحيد في نهج لتقييم أداء المعلم. معايير عقد الفعال في مجال التعليم في الإطار العام، وتكون كافية. القاعدة الأجور، كما يعتقد العديد من الخبراء، يتم تعيين حتى الآن في بعض الأحيان بشكل موضوعي ليس تماما. هناك سوابق، عندما المعلم في مستوى غير قابلة للمقارنة من التدريب المهني لديهم نفس الرواتب. أو مختلفة جدا مع مؤهلات مماثلة.

معايير عقد الفعال في التعليم - وليس الجانب الوحيد إشكالية تنفيذ الابتكارات. والحقيقة هي أنه ليس كل المعلمين أنفسهم على استعداد للتغيير. حتى أولئك الذين، بسبب تقديرات تحيز يمكن أن يكون الراتب أقل مما كانت خلاف ذلك من شأنه. النقطة هنا هي أنهم يعتقدون أن مهنة التدريس - ليست واحدة من تلك التي تخضع إلى نوع من القياس في وجهة نظر عقلانية أو معايير أخرى بالنسبة للمؤشرات. كثيرا نعتقد معلمي المدارس والطلاب نظرا الدروس خارج سياق الرئيسي - أشياء مثل الانتباه، والتعليم، والفصل بين الخبرة في حل بعض المشاكل. لعقد فعالية في التعليم لا يمكن أن تكون مسؤولة.

مجموعة أخرى من المشاكل المحتملة في تنفيذ الابتكارات - المخاطر المرتبطة البيروقراطية المفرطة. والحقيقة أن تنفيذ ترجمة المعلمين البرنامج على عقد فعالية لأنه يأتي للتوزيع، وخاصة تمويل الميزانية. ومن المرجح أن تكون على استعداد لرصد فعالية استخدام أموال من خزينة هياكل المراقبة التابعة لوزارة التربية والتعليم والهياكل الصناعية البلدية. هذا ومن المرجح أن يكون مصحوبا الحاجة إلى جعل المستندات المحاسبية عديدة - وربما يكون المعلمون أنفسهم للقيام بذلك. على الأرجح، خلال ساعات العمل. وأنه قد يكون جيدا أن المعلم يمكن أن يكون أكثر تحفيز لتقديم تقرير لطيفة من إعداد بشكل صحيح للدرس.

مبادئ توجيهية منهجية

سبق أن قلنا أن موحدة (اتخذت على مستوى القانون الاتحادي) المعايير التي ينبغي أن تتضمنها عقود العمل، لا يتم تطويرها بعد. هناك ينصح فقط التوجيه المنهجي. وهنا بعض منها.

1. نموذج عقد الفعال في التعليم ينبغي بحيث كان أداء مؤشرات الجودة عموما متبادل التوازن. وهذا هو غير مرغوب فيه في إعداد المعايير ذات الصلة لجعل مائل على بعض ملموسة. لأن كمدرس، الانكباب على العمل لمطابقتها، قد نغفل عن تنفيذ المهام الهامة الأخرى. يجب عمل معايير الأداء الرئيسية على أساس من تساوي قيمتها.

2. مؤشرات نوعية العمل يجب أن تكون محددة، وليس للصوت المجرد. هذا ليس بالضرورة أي أرقام - أكثر من ذلك، حريصة جدا على الخصائص الكمية، كما يعتقد بعض الخبراء، ليست دائما ملائمة. لا تضع مؤشر فعالية، على سبيل المثال، يقدر عدد من "ممتاز" في الربع الأول. يمكن للمعلم، إذا رغبت في ذلك، لوضعها أي شيء من ذلك بكثير. ومع ذلك، يجب أن تصاغ المعايير بحيث على أداء المعلم مثل هذا العمل يتم تحديدها بشكل فريد فعالة. على سبيل المثال، قد يكون العمل لضمان التنفيذ الكامل لالواجبات المنزلية للأدب. معيار الكفاءة - كخيار، وغياب التعادل ليوميات الواجبات المنزلية التراجع.

3. المؤشرات القابلة للتحقق من الجودة. أي أنها، فضلا عن المعايير ذات الصلة يجب أن تكون من هذا النوع إلى إدارة المدرسة لتحديد فريد صحتها. على سبيل المثال، ليس هذا هو أفضل مؤشر على جودة - إجراء الدروس في أجواء ودية، ولكن من المسموح به - استخدام الأساليب النفسية التفريغ في نهاية التدريب 3 مرات في الأسبوع.

بين الخبراء، هناك نوعان من وجهات النظر، والتي تعكس موقف التركيز في تطوير المعايير الواردة في السؤال. وفقا للالأولى - المدرسة ينبغي تناولها لتحديد معايير الجودة قدر الإمكان محليا، نظرا لخصوصية المهام الموكلة لمؤسسة معينة. وتشير وجهة نظر أخرى أن توطين المفرط للمشكلة، أولا وقبل كل شيء، بالتعاون مع هيئات التفتيش، مما أدى في نفس خطر البيروقراطية يمكن أن تنمو فقط - سيتم منح الإدارات لهذه المدارس مزيدا من الاهتمام. ولذلك ربما يكون من المنطقي أن تتم وفق معايير، تعيين على مستوى مؤسسي الدولة والمدارس البلدية.

صياغة عقد فعال

دعونا نحاول استكشاف الفروق الدقيقة في التنفيذ العملي في الوثيقة المدرسة عنصرا مثل عقد الفعال في مجال التعليم. ملء نموذج يجب أن تستوفي معايير قانون العمل، لتوظيف الموظفين على وظيفة دائمة ويمكن أن يتم في إطار العقود وفقا للوائح قانون العمل. فارق بسيط المقبل، والتي يجب أن تتضمن العقود فعال في التعليم، وملء النمط الذي سيتم تنفيذه في المدرسة - في الواقع، فإن المعايير. أي مبادئ توجيهية قانونية صارمة، كما قلنا أعلاه، لم تقدم. ومع ذلك، فإننا يمكن أن تتخذ كأساس عددا من المبادئ التوجيهية على أساس خطابات الإدارات التابعة لوزارة التربية والتعليم.

وهكذا، وإدخال عقد فعال في التعليم، وهذا نموذج منها نحن ندرس الآن، ينبغي أن تقدم مؤشرات الجودة، فضلا عن المعايير التي يمكن من خلالها تقييم الامتثال لأهداف الموظف المدرسة المحدد. من حيث توثيق مصادر المعلمات منهما قد تظهر كملحق لعقد العمل.

خذ البديل الذي تتمثل مهمته في تحديد مدى فعالية من المهنيين الحاكم، حسب الاقتضاء المبادئ التوجيهية لتاريخ تطور ليس فقط من الناحية النظرية، وجزءا لا يتجزأ من أنهم في كثير من المدارس الروسية عمليا في المرحلة الأولى من البرنامج. مدير المدارس الروسية كلها تقريبا يعرفون ما هو فعال في تكوين عقد ببساطة لأنها وقعت بالفعل. لديهم خبرة حقيقية في إطار الامتثال مع معايير الجودة الأساسية. في المقابل، إذا نحن بحاجة إلى جعل وظيفة تكييفها للمعلمين عقد فعال في التعليم، فإن مثل هذه العينة تحتوي على الكثير من الصياغات النظرية.

معايير الجودة

في تلك الواردة في خطابات وزارة التربية والتعليم مؤشرات الجودة المتقدمة لقادة المدارس، هي التالية.

أولا، وهذا هو خط المتابعة للمؤسسات التعليمية للقانون الشخصي. ما هي المعايير التي يمكن أن تكون في تقييم الرقم المقابل؟ تشير وزارة ما يلي:

- عدم وجود (أو الحد من ديناميات) اللوائح من قبل السلطات الرقابية.

- أي شكاوى من أي من السلطات التفتيش؛

الدولة أو - البلدية إشارة مصنوع بالكامل؛

- 1 سبتمبر، والمدرسة هي على استعداد للعام الدراسي الجديد.

ثانيا، هو إرضاء أولياء الأمور والطلاب أنفسهم مع نوعية الخدمات التعليمية المدرسة. المعايير:

- نسبة التلاميذ والآباء والأمهات، الذين قدموا تقييما إيجابيا لأنشطة المدرسة للسنة أو ربع (على أساس بيانات المسح مجهول، على سبيل المثال)؛

- لا شكاوى في الاجتماعات.

ثالثا، قد يكون من الانفتاح المعلومات للمؤسسة التعليمية. المعايير:

- عمل موقع المدرسة.

- نشر البيانات الرئيسية في المحاسبة والملف المالي والاقتصادي.

- إبلاغ أولياء الأمور حول الأنشطة الجارية وتأثير الأداء المدرسي في المجالات الرئيسية للعمل.

رابعا، قد يكون مؤشر جودة لجذب المهنيين الشباب. معايير هي:

- نسبة المهنيين الشباب في المدارس الحكومية.

- آلية مدروسة لتحفيز العمل الفعال للمعلمين، وقد تأتي لمجرد مؤسسة تعليمية.

- توافر برنامج التوجيه الداخلي.

هذا هو مثال فعال جدا لعقد مشروط في التعليم من حيث مؤشرات الجودة والمعايير المناظرة لها. أنه يعكس، كما قلنا أعلاه، تفاصيل إدارة المدرسة. ولكن بشكل تقريبي هو أساسا في جانب من جوانب هيكل العقد المعنية التي تلقيناها.

المستندات المطلوبة

لذا، إذا يمكننا أن نجعل من العقد فعال في التعليم، فإن نمط ملء الوثيقة يجب أن تستوفي الشروط الأساسية التالية.

يجب أن تعكس 1. الأحكام الأساسية للمعاهدة الكامل لأحكام قانون العمل. هذا - الجزء الرئيسي من العقد.

2. يجب أن توصف معايير الجودة والمعايير على أساس التي نفذت تقييم المطابقة من المدرسة أداء الموظفين واجباتهم. هذا التطبيق مستوفاة لعقد العمل.

ومن بين أكثر فائدة للعاملين في المدرسة الروسية من مصادر القانون، والتي يمكن أن تساعد على مواصلة استكشاف العقد فعال في التعليم (ما هو هذا، ما هو من شأنها أن تبقي)، يمكنك تحديد حرف وزارة التربية والتعليم.

ووفقا لبعض الخبراء، والمعايير التي من المفترض أن ينشر في بداية نقل الجماعي في تشغيل المدارس المتخصصين على معايير جديدة، ويمكن استخدامها ليس فقط للمدارس الثانوية، ولكن أيضا أنواع أخرى من المؤسسات التعليمية. وبالتالي، قد يكون جيدا قدم العقود فعالة في تعليم ما قبل المدرسة، على الرغم من أن تفاصيل رياض الأطفال، وبطبيعة الحال، يجعل عمل موظفيها تختلف بشكل كاف في تحقيق الأهداف والمهام التي تواجه المعلمين.

أيضا، كما لاحظ بعض الخبراء، يجب أن تكون الكفاءة أساسا لتوفير الخدمات التعليمية ليس فقط على مستوى المدارس الحكومية والبلدية، ولكن أيضا في المدارس الخاصة. وأولئك الذين، بسبب ملفهم الشخصي ومؤسسات التعليم الإضافي. للمهنيين العاملين في هذه المؤسسات تعمل، قد تحتاج أيضا إلى إعداد خاص من عقود العمل. ومن المرجح أن تتسم معايير أخرى غير تلك التي المدرسة المتوسطة الموظف المعلم عقد الفعال للتعليم الإضافي.

انتقاد

فوق لاحظنا أن ليس كل المعلمين راضون عن مبادرة المشرع على أعمال الترجمة على أساس فعال. ما الذي يفسر هذه المشاعر؟ واحد من الأسباب التي دعت - عدم رغبة العديد من المعلمين للمشاركة في عمل واحد هو أن تخضع لتقييم عقلاني، وينبغي أن يتخذ من القيم ملموسة، ومع ذلك، من المتوقع أن تستفيد العملية التعليمية.

نقطة أخرى الخلاف بشأن هذه المسألة - تناسب المهام الموكلة للمعلمين، وحجم الموارد المطلوبة في جانب العمل والوقت. ويعتقد كثير من المعلمين أن المعايير الجديدة ستكون أكثر تطلبا من حيث الاستثمارات العاملة في نفس الأجر تقريبا للعمل. وهذا قد ردع النظر في الآفاق في هذا المجال من المهنيين الشباب الذين قد تجد أنه أكثر فعالية من حيث طريقة التعويض عن تحقيق مواهبهم.

نقطة أخرى، غير راض مع بعض المعلمين - أنه ليس من الواضح كيف سيأخذ النظام الجديد في الاعتبار تجربة المعلم. كما هو معروف، هذه الكمية من الصعب قياس. وعلاوة على ذلك، وليس دائما واضحا كيف يمكن لمورد معين في شكل تجربة يمكن أن يعبر عن نفسه لأنه في كثير من الحالات - من أداة تطبيق المحلية. عقود فعالة، بدوره، يتطلب تقنيات الاستنساخ المستمرة، والتي قد لا تكون ذات صلة مباشرة إلى مستويات محددة خبرة المعلم.