مجلس الاتحاد للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي: تشكيل وتكوين والقوى

في جميع البلدان تقريبا حيث يوجد البرلمان، وهي مقسمة الى غرفتين. هذا التكوين - وسيلة مريحة لخلق نظام من الضوابط والتوازنات. إذا كان يميل غرفة واحدة إلى التطرف، والآخر يجب منع قراراتها أو تغيير القوانين لجعلها أكثر قبولا وفاعلية. ولدت مثل هذا الجهاز في الغرب واستولت في روسيا الحديثة. مجلس الاتحاد للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي - هو مجلس الشيوخ في البرلمان (مجلس الدوما هو أقل).

مقعد

وقد ظهرت مجلس الشيوخ في البرلمان الروسي في عام 1990. ومع ذلك، فإن النموذج الأولي لمجلس الاتحاد كان علي القيام به معه قليلا، وكان نتاج الدولة السوفياتية. لكن كل ذلك تغير في عام 1993 عندما بدأت البلاد دستورا جديدا. وفقا لذلك، تم تأسيسها من قبل مجلس الاتحاد للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي. مكرس هيكل البرلمان في المادة 95 من القانون الأساسي للاتحاد الروسي.

بين الغرفتين من الجمعية الاتحادية هو الفرق الأساسي في ترتيبها من تشكيل والكفاءة. وقد هبت المجلس مع القوى الكبيرة، التي أمنت له وضع قاعدة أساسية للدولة. في السنوات الأخيرة، وهذا الجسم وغالبا ما يشار إلى مجلس الشيوخ وأعضائها - أعضاء مجلس الشيوخ. ويمكن رؤية هذا الاتجاه في الصحافة الرسمية، والخطب، والمسؤولين الحكوميين وكبار المسؤولين في الدولة.

القوى

واسعة مجلس اتحاد القوى من الاتحاد الروسي وصفا كاملا في الدستور الروسي. مجلس الشيوخ قد رفض أو الموافقة على أي قرار يصدر من قبل مجلس الدوما.

وتنقسم هذه الوثائق إلى عدة أنواع. هذا هو في المقام الأول القوانين الاتحادية. صلاحيات مجلس الاتحاد هي تلك التي انهما يختلفان في أغلبية الأصوات الرياضي المعتاد أو تراكم السلبي في غضون 14 يوما. وفي الوقت نفسه، يمكن وضع بعض بداهة قوانين جعلها إلزامية للوصول إلى مجلس الشيوخ. في هذه الحالة، لا تنطبق آلية تجاهل الوثيقة.

القوانين

مطلوبة من أجل النظر في مجلس الاتحاد، وقوانين على الموازنة الاتحادية والضرائب الاتحادية والرسوم المالية والائتمان والعملات والأنظمة الجمركية. أيضا، وتشمل هذه المجموعة مسائل الحرب والسلم، وحماية ووضع حدود الدولة، الشجب والتصديق على المعاهدات الدولية، وأخيرا، قضية المال.

إذا كان مجلس الاتحاد للجمعية الفيدرالية يوافق على القانون، وتمضي الصحيفة إلى الرئيس للتوقيع. 112 صوتا (ثلثي أعضاء مجلس الشيوخ) التغلب على الفيتو الرئاسي، و 126 صوتا (ثلاثة أرباع أعضاء مجلس الشيوخ) يوافقون على القوانين حول التعديلات الدستورية والقوانين الدستورية الاتحادية.

غاية

ثلثي أصوات مجلس الاتحاد قد يرفض الرئيس من منصبه. ويتم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ من قبل قضاة المحكمة العليا والمحكمة الدستورية ومحكمة التحكيم العليا وأعضاء في هيئة رئاسة المحكمة العليا. وبالإضافة إلى ذلك، ومجلس اتحاد الجمعية الاتحادية يقرر من سيتولى منصب المدعي العام ونوابه. مجلس الشيوخ في البرلمان بتعيين ممثلين للمجلس الوطني المصرفية. وهو يحدد غرفة المحاسبة التدقيق ونائب رئيسها.

يتعين على هيئات مجلس الاتحاد بتعيين العضو الثالث في لجنة الانتخابات المركزية - لجنة الانتخابات المركزية، الذي ينظم العملية الانتخابية في البلاد. كما أنها تحدد من سيكون واحدا من أعضاء مجلس إدارة الهيئة الاتحادية، وتتبع لسوق الأوراق المالية. ممثلي مجلس الشيوخ أعضاء في الخدمة العامة التابع لمجلس الرئيس الروسي.

ميزات أخرى

لديه السلطة ولا يرتبط إلى الوجهة التي لديها مجلس الاتحاد. وينص الدستور على أنه يدعي الحدود الجديدة بين رعايا الاتحاد الروسي، و مرسوما رئاسيا يعلن حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية. يحدد مجلس الشيوخ موعد الانتخابات الرئاسية.

مجلس الاتحاد (رئيس مجلس الاتحاد ومجلس الشيوخ) لديه الحق في العمل في وضع الاجتماعات الخاصة بهم. هم 1-2 مرات في الشهر خلال الفترة من أكتوبر وحتى شهر يوليو. يمكن أن تكون اجتماعات غير عادية إذا تلقى الرئيس اقتراحا من رئيس الوزراء، والحكومة، وخمس أعضاء مجلس الاتحاد، أو روسيا في المنطقة. النصاب القانوني يتطلب وجود نصف أعضاء مجلس الشيوخ في البرلمان. إذا لم يتم التوصل إلى 50٪، ويعتبر الاجتماع غير مؤهل. وكقاعدة عامة، مجلس الاتحاد يعمل في وضع فتح، ومع ذلك، إذا تم تقديمها من قبل الأنظمة ووضع يمكن أن تكون مغلقة.

الأولوية في عمل

مجلس الشيوخ لديها مهام محددة ذات أولوية. يعتبر أول رسالة الرئيس إلى الجمعية الاتحادية وعلاجه. وبجانب التعديلات التي أدخلت على الدستور، ومشاريع القوانين الدستورية والاتحادية. قد يكون البعض منهم وضع تخضع لمراجعة إلزامية. ثالثا يتم تقديم الطلبات والمقترحات في هذا التسلسل إلى المحكمة الدستورية. ويعتبر اعتمد هذا الأخير من قبل مجلس الدوما في القوانين الاتحادية المتعلقة بقضايا الشجب والتصديق على المعاهدات الدولية.

وتعقد اجتماعات مجلس الاتحاد وفقا للقواعد. هل أعضاء مجلس الشيوخ لديهم الفرصة للتحدث مع زملاء التقرير، تقرير الكلمة الأخيرة. ويحق لهم أيضا للمشاركة في النقاش، لجعل البيانات والنداءات.

ترتيب تشكيل

وبما أن قانون مجلس الاتحاد، وصلت من قبل ممثلين اثنين عن هذا الموضوع من الاتحاد الروسي. واحد هو البرلمان المحلي، والآخر - السلطة التنفيذية. مدة عضوية أي شيخ - عامين. تشكيل مجلس الاتحاد يتغير تدريجيا مع تغيير السلطة في المناطق.

وفقا للوائح، وأعضاء مجلس الشورى بالحصانة. لا يمكن عقد جنائيا وإداريا عرضة للتعبير عن المواقف والآراء من تصويتهم. ويتمحور مجلس الاتحاد وشكلت على مبدأ عدم التحزب. أعضائها لا تخلق جمعيات أو كسور، كما هي العادة في مجلس الدوما.

مدة عضوية مجلس الاتحاد ككل ليس محدودا للغاية. وعلى النقيض من مجلس الدوما في تكوين هذه الهيئة تتعرض ل"التناوب لينة". وهذا يعني أن مدة ولاية كل عضو من أعضائه يتم تحديدها من قبل السلطة الإقليمية. وينص الدستور على الاحتمالات الثلاثة فقط التي الدوما ومجلس الاتحاد من روسيا معا. يتناول هذا جلسة المحكمة الدستورية، رئيس الرسائل وخطب رؤساء الدول الأجنبية. بشكل عام، كل من المجلسين تلتزم بمبدأ عدم التدخل في الشؤون الداخلية للآخر.

هيكل

مجلس الاتحاد من 170 عضوا. وهي تنقسم إلى لجان (شؤون الأمن والقانون القضائي والشؤون القانونية والدستورية والدفاع، على السياسة الضريبية، والميزانية، والتنظيم المالي، وهلم جرا. D.). واحدة من الوحدات المسؤولة عن السياسة الاجتماعية. تنظيم البعض علاقات الملكية والإصلاح الاقتصادي. وأخيرا، هناك لجنة للشؤون رابطة الدول المستقلة والشؤون الدولية. أعضاء مجلس الشيوخ المشاركين في أقسام الثقافة والعلوم والتعليم والسياسة الزراعية.

تقدم كل لجنة المشورة بشأن المسائل التي تدخل ضمن اختصاصها. كما تعمل على تطوير ومراجعة مشاريع القوانين المقترحة لتقديمها إلى مجلس الدوما. يمكن لجان بدء جلسات الاستماع البرلمانية. في هذه الوحدات تشمل جميع أعضاء مجلس الاتحاد، وبصرف النظر عن رئيس مجلس الإدارة وعدد من مساعديه. كل السيناتور يمكن أن تنتمي إلى لجنة واحدة فقط، وذلك كجزء من الذي يجب أن يكون لا يقل عن 10 شخصا. قبل توزيع "القطاعات" يجب ان يوافق عليها التصويت العام (الأغلبية من الأصوات).

رئيس

ويرأس مجلس الاتحاد من قبل رئيس. من عام 2011 إلى وقتنا الحاضر، ويقام هذا الموقف الذي فالنتينا ماتفيينكو. الكثير رئيس الصلاحيات التنظيمية والتنفيذية. ويقود يحدد الاجتماع النظام الداخلي لمجلس النواب، الذي وقعه قراراته، يخصص المهام بين نوابه.

رئيس لجنة مشاريع القوانين التي يجيزها مجلس الدوما، فضلا عن مشاريع القوانين التي يقترح مجلس الدوما. ويتم انتخابه بالاقتراع السري. تمت الموافقة على ترشيح بمقدار النصف، وبصوت واحد.

تقدم والعلاقة مع الرئيس

مجلس الدوما والحكومة الروسية، مجلس الاتحاد وغيرها من وكالات الحكومة الاتحادية يجب أن تعمل في انسجام تام، لذلك فإن مجلس الاتحاد دائما أجندة معينة. وشكلت من قبل رئيس مجلس الإدارة ويقوم على أساس المقترحات المقدمة من لجان ولجان مجلس الشيوخ. القضية الخاصة على جدول الأعمال قد ترشح مجموعة من أعضاء مجلس الشيوخ من 10 شخصا على الأقل، فضلا عن اثنين من أعضاء مجلس الشيوخ الذين يمثلون موضوع واحد للاتحاد الروسي. التغييرات في روتين يمكن أن تجعل الممثل الخاص للرئيس في مجلس الاتحاد.

رئيس الدولة يتفاعل مع مجلس الشيوخ في البرلمان، وبطرق أخرى. المهم تقليديا هي رسالة الرئيس السنوي إلى الجمعية الاتحادية. أنه أول شخص يصوغ المشاكل والتحديات الأساسية التي تواجهها الدولة والتي تحتاج إلى حل أولا. على سبيل المثال، قد يكون التحدي المتمثل في ضرورة إصلاح النظام الضريبي والمصرفي. في مثل هذه الحالة، يجب ومجلس الدوما ومجلس الاتحاد النظر في المبادرات المقترحة من الرئيس.

تاريخ

عملت أول مجلس الاتحاد في الفترة 1994-1996. وكان الانتقال وبالتالي كما تم انتخاب استثناء مباشرة من قبل الشعب، وليس سلطات الموضوعات RF. كان predstatel له فلاديمير شوميكو.

تذكرت الثانية لمجلس الاتحاد أيضا باسم "الحاكم رئيسا للبرلمان." جلس 1996-2001. وترأس من قبل ياغور سترويف. وهناك سمة مميزة لمجلس الاتحاد - كانت تتألف من المحافظين ورؤساء المجالس التشريعية المحلية. لم اعضاء مجلس الشيوخ لا تعمل بصورة غير منتظمة من وقت لآخر لقاء في موسكو.

وجاءت الفترة الثالثة من تشكيل مجلس الاتحاد في فترة السنتين 2002-2012. وذلك عندما حصل أخيرا التخلص من خصائصها الانتقالية، واعتمدت شكل مستقر. وكان رئيس مجلس الاتحاد سيرجي ميرونوف، واعتبارا من عام 2011 - فالنتينا ماتفيينكو. تم تشكيل مجلس الشيوخ الرابع من البرلمان في أواخر عام 2012. وهو يعمل اليوم. كان من المقرر أن اعتماد قانون اتحادي جديد على مجلس الاتحاد إعادة صياغة.