الهيئات التمثيلية: مفهوم وهيكل وإجراءات تشكيل

الأداء الفعال للنظام القانوني تأسيسها في البلاد، وتوفير السلطات. ممثل والتنفيذية والمؤسسات القضائية تنفذ اعتماد وتنفيذ اللوائح. كما أنها تشكل حماية كافية لحقوق ومصالح المواطنين. وفقا لكثير من الباحثين، فإن الأولوية في النظام لديها التشريعية (ممثل) الهيئات. وينبع هذا الموقف من حقيقة أن هذه المؤسسات يلفها في قاعدة الاتجاهات الرئيسية للسياسات الداخلية والخارجية، وضمان سيادة أحكام القانون في المجتمع. النظر، ما هي الهيئات التمثيلية في البلاد، فضلا عن مهامها والنظام التشكيل.

نظرة عامة

وقد تكرس مبدأ الفصل بين السلطات إلى ثلاث مناطق في الدستور، الذي اعتمد في عام 1993. جوهرها يكمن في حقيقة أن كل فرع يتم تعيين بعض القضايا، وإقامة إطار الاختصاص، ضمن التي يمكن حلها. على وجه الخصوص، وتسوية المنازعات، والاعتراف بعدم دستورية بعض الوثائق القانونية، قضية ممارسة الحكم القضائية سلطة عامة. المؤسسات التمثيلية وضع واعتماد اللوائح والمصادقة على ميزانية وهلم جرا. هذه القضايا هي من مسؤولية الجمعية الاتحادية والهياكل الإقليمية.

برلمان

انها بمثابة العليا مؤسسة صنع القانون في البلاد. تتكون الجمعية الاتحادية: مجلس الدوما الروسي ومجلس الاتحاد. الهيكل الأول ينفذ تطوير والتفاوض واعتماد المعايير. في بعض الحالات، يتم فحص وثيقة قانونية في مجلس الاتحاد. هذا الأخير قد رفض مشروع معتمد. مجلس الاتحاد، بالتالي، يعمل كمؤسسة تنسيق والإشراف. ضرورية للحد من الخلافات السياسية، واعتماد الصيغة الأمثل للحكم المقترح أنشطتها.

تشكيل

يتم تنفيذ تشكيل هيئات تمثيلية على أساس انتخابي. انتخاب نواب تجري في ظل النظام النسبي. التصويت فيها كل المواطنين. وخلال الحملة الانتخابية تقدم الأحزاب السياسية قوائم المرشحين. يتم توزيع الأماكن في مجلس الدوما وفقا للنتائج الرسمية للتصويت.

هيكل

أعلى هيئة تمثيلية في شكل معقد مؤسسة واحدة أن يتلقى القانون الاتحادي. وفقا لها، التي وافقت عليها الصكوك الإقليمية. يتم تعيين هذه الوظيفة إلى الهيئات التمثيلية من الموضوعات RF. وهي، بدورها، المشار إليها بطرق مختلفة. ويمكن أن يكون:

• Kurultais.
• مجلس الدوما (الإقليمية، والمدينة، وهلم جرا).
• Khurals.
• نصائح وهلم جرا.

وبالإضافة إلى ذلك، والهيئات الفنية والإقليمية. متمكنات أيضا الموافقة على اللوائح. ويمكن لهذه الوثائق تكشف عن جوهر FZ، وتنظيم مسائل الاختصاص المشتركة للاتحاد والمناطق الروسية، أو معالجة المشاكل المتعلقة حصرا لاختصاص الموضوعات.

بيت البرلمان

الهيئات الممثلة لها مكانة رئيسية في هيكل الجهاز الإداري من روسيا. مؤسسات التعليم العالي تنظم المسائل المتعلقة السير العادي للمجتمع ككل في البلاد. يتم إصلاح الوضع القانوني لمجلسي البرلمان في الدستور. ووضع القواعد، وهذه الوكالات الفيدرالية لها الأولوية. وفي الوقت نفسه، يمكن للبلد أن يدعي الإجراءات القانونية وغيرها، بما في ذلك الهياكل القانونية والرئيس. ولكن ذلك لا ينتقص من قوة وقيمة مجلسي البرلمان.

الفروق الدقيقة

الهيئات التمثيلية - وهذه هي المؤسسات التي تشكلت على إرادة الشعب. كان FS هذا الوضع 1993-1995. حاليا، و مجلس الشورى في جوهرها ليست مؤسسة تمثيلية للسلطة. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن تعيين أعضاء مجلس الشيوخ تمارس من قبل رئيس البلاد هذا. وهكذا يمكن أن يسمى مجلس الدوما الهيئة التمثيلية جزئيا فقط. والحقيقة هي أنه، على سبيل المثال، في الدعوة 6TH انتخاب نوابه هم على القوائم. وهكذا، فإن السكان لن يصوتوا لمرشح معين، ولكن للحزب كله. تكوين ترشحهم التوحيد السياسي، ومع ذلك، قد تتغير وبعد انتخابه. والنتيجة هي النواب "روتينية". بعض منهم، معلنا نفسه أو نفسها، ذهبت، وفي مكانها يأتي البعض، مما المواطنين لا يعرفون حتى. ووفقا لبعض الخبراء، ينبغي النظر مشكوك فيها والوحيدة الوظيفة التشريعية لمجلس الدوما. حقيقة أن النواب لديهم الحق في السيطرة بشكل غير مباشر على عمل ديوان المراجعة، رئيس مجلس إدارة البنك المركزي. كما أنها يمكن أن ترسل الطلبات إلى المدعي العام، تعيين مفوض للإنسان، وتتسبب في الاجتماع الوزاري. هذه الفروق لها تأثير كبير على العلاقة بين فروع سلطة الدولة عن بعضها البعض. وهكذا، فإن وضع المعايير العالي، على السلطات الفيدرالية سلطات واسعة. وهبوا مجلسي البرلمان مع وظائف التحكم في نطاق اختصاصها.

السلطات المحلية

مكرس الوضع القانوني لهذه المؤسسات أيضا في الدستور. صلاحيات الهيئة التمثيلية في المنطقة تشمل، بالإضافة إلى عمل وضع المعايير على تشكيل وغيرها من الهياكل، وكذلك مراقبة أدائها. ويتم التفاعل مع غيرها من فروع المؤسسات بشكل مختلف في وحدة إدارية معينة من البلاد. هناك أيضا اختلافات في أشكال التنظيم لاعتماد عملية قوانين وإجراءات المراجعة وحل أي مشاكل.

خصوصية

الهيئات التمثيلية المحلية هي حرة في أن تقرر ما يتعلق المعلومات والدعم اللوجستي والقانوني والمالي والتنظيمي لأنشطتها. تمت الموافقة على جميع النفقات اللازمة لذلك داخل المؤسسات. تكلفة توفير الأنشطة المنصوص عليها في سطر منفصل من الميزانية الإقليمية.

اختصاص

ومن بين القضايا الرئيسية التي حل المؤسسات الإقليمية، وتجدر الإشارة إلى ما يلي:

• تشكيل النظام، وعلى أساسها سيتم إجراء الانتخابات في هيئات الحكم الذاتي، التي نفذت أنشطتها ضمن الحدود المقررة في الدستور.
• إنشاء الرسوم والضرائب وتصنيفها وفقا للقانون الاتحادي عن طريق إجراء المناطق، من اجل الاحتفاظ بها.
• اعتماد برامج التنمية الاجتماعية والاقتصادية التي اقترحها الأجهزة التنفيذية.
• الموافقة على إبرام وإنهاء الاتفاقات والمعاهدات على المستوى الإقليمي.
• إنشاء وضع التحكم والتصرف فيها على الأراضي الخاضعة لسلطانها.
• تحديد إجراءات عقد وعقد الاستفتاءات.
• الموافقة على خطة إدارة للمنطقة، وإنشاء بنية السلطات التنفيذية العليا للموضوع.

المبادرات التنظيمية

أنه يحتوي على الحكومات المناسبة والنواب وبعض المسؤولين. حق المبادرة الممنوحة بموجب أحكام الدستور وميثاق المناطق وغيرها من المؤسسات والهياكل. من بينها، على وجه الخصوص، يمكن أن تكون المؤسسات العامة والجمعيات. هذا الحق يمكن الحصول على المواطنين الذين يعيشون في منطقة معينة.

النظر في المشاريع المقترحة

ويجري حاليا دراسة لوائح وضعت المقدمة من الأشخاص الذين يشغلون مناصب عليا في المنطقة كأولوية. النظر في مشاريع القوانين، التي تنص على طلاء التكلفة التي من المفترض أن تنفذ موضوعات الميزانية يؤديها لا يقل عن 2 أسابيع (14 يوما).

إجراءات الموافقة على الأعمال

تم تأسيس إجراءات القرار وفقا للقانون المعمول به. عملية ديها تفاصيل خاصة بها. على وجه الخصوص:

1. اعتماد ميثاق للموضوع، والتعديلات التي أدخلت بتصويت الأغلبية له. في هذه الحالة، ينبغي أن يكون لا يقل عن 2/3 من مجموع عدد النواب.
2. تعتبر فواتير لا يقل عن 2 القراءات. عند قبول أو رفض عمل تهدف إلى جعل مناسبة هذا القرار.
3. الموافقة على القوانين في المنطقة من قبل الغالبية العظمى من مجموع عدد النواب إنشاء والقرارات - عدد المختارين.
4. باعتبارها التنظيم شرط أساسي حيز التنفيذ في صالح الأشخاص الذين هم في المراتب العليا صدوره (إصدار).
5. في حالة الرفض لمشروع القانون يمكن الاعتراض يتغلب على الأكثر، وهي ليست أقل من 2/3 من مجموعة كاملة من النواب.

لوائح النظام الأساسي حيز التنفيذ فور نشره في مصادر رسمية. القوانين واللوائح المتعلقة بحماية الحريات والحقوق، وهبوا قوة قانونية ليس قبل 10 يوما بعد نشر.

الوضع القانوني

السلطات (المحلية) صنع قاعدة إقليمية هي مؤسسات دائمة. كما أنها بمثابة هيكل وحدة إدارية واحدة، والتي لديها الحق في اتخاذ الإجراءات القانونية الرسمية. وظائف مؤسسة بما في ذلك التنظيم القانوني على الاختصاص الحصري في المنطقة، فضلا عن اختصاص مشتركة وفقا لأعلى هيئة تمثيلية في البلاد. هيكل الوحدات الإدارية لديهم حقوق الكيانات القانونية الطوابع الرسمية. اسم الهيئة التمثيلية في كل موضوع، ويتم تحديد هيكلها الداخلي وفقا لميثاق الأمم المتحدة (الدستور)، وفقا للتقاليد الوطنية والتاريخية وغيرها.

تفاصيل الانتخابات

وFZ № 184 هيكل وأساليب وفقا للالذي المعيارية المحلية شكلت محددة. نواب اختيار مواطنون يعيشون داخل تلك الوحدة الإدارية. للمشاركة في الحملة، ينبغي هبوا القانون الانتقائي (النشطة). كمرشح يمكن التحدث مواطن روسي الذي بلغ سن معينة. انه، بموجب القانون، يجب أن يكون حق السلبي ليتم انتخابه. وتجرى الانتخابات بالاقتراع السري. وضع النواب، ومدة ولايتهم، والنظام وفقا للوالتي تعد وتنفذ الحملة الانتخابية، تمت الموافقة عليها في التشريعات الاتحادية، والميثاق (الدستور) والصكوك القانونية الأخرى في المنطقة. الاجتماعات العامة، ولكن الاجتماعات الخاصة المسموح بها. ترتيب مشاركة الدعوة الواردة في اللوائح التي يوافق على الجهة الإقليمية الممثلة أو البلدية.

تكوين المؤسسات الإقليمية

معظم الهيئات التمثيلية في المناطق غير غرفة واحدة. وتقدم مجلسي البرلمان فقط في بعض الجمهوريات. المؤسسات التمثيلية تشكيل نفذت في العملية الانتخابية مع أنظمة التمثيل النسبي والأغلبية. يتم اختيار ما لا يقل عن نصف عدد النواب وفقا لدائرة انتخابية واحدة، وفقا لعدد من الأصوات للقوائم الجمعيات الانتخابية. عدد من النواب في المجلس التشريعي للموضوع المحدد في ميثاق المنطقة. عدد من الخيارات تختلف من 11 (في Tajmyrsky AO) إلى 194 (جمهورية بشكيريا). مدة الإقامة مواطن في وضع النائب المنصوص عليها في ميثاق الأمم المتحدة. ومع ذلك، يمكن على المدى لن تكون أكثر من خمس سنوات. وعدد من المسؤولين تنفيذ أنشطتها على أساس منتظم، والتي تحددها الفعل القانوني ذي الصلة في المنطقة.

التمويل

التكاليف، والتي هي ضرورية لتشغيل ممثل السلطات الإقليمية، شريطة بمعزل عن التكاليف الأخرى وفقا لتصنيف الميزانية للاتحاد الروسي. لا يسمح النظام والسيطرة على توزيع الأموال في تنفيذ بنود الإيرادات والمصروفات من النواب الأفراد أو الجماعات، وكذلك من قبل مؤسسات صنع القانون. وفي الوقت نفسه صلاحيات هيكل ممثل المنطقة للإشراف على إدارة أموال الميزانية لا تقتصر.

قوانين الهيئة التمثيلية في المنطقة

القوانين المعيارية لهذا النوع حل مختلف القضايا. وتشمل هذه، على وجه الخصوص، ما يلي:

1. الموافقة على الميزانية الإقليمية وتقرير تنفيذها، التي يقدمها شخص يشغل أعلى منصب.
2. وضع إجراءات لانتخاب حدة إدارية الذاتي المحلي داخل الهيكل.
3. الموافقة على التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمنطقة، وهو البرنامج الذي يوفر كيان العالي.
4. إنشاء الرسوم والضرائب ذات الصلة بسير الإدارة، عن فرضها.
5. الموافقة على ميزانيات الدولة الأموال وتقارير عن تنفيذها خارج الميزانية الإقليمية.
6. تقرير من إدارة النظام والتصرف في الممتلكات الخاضعة، بما في ذلك الأسهم والأسهم والأوراق المالية الأخرى في العاصمة الشراكات الاقتصادية والشركات والمؤسسات من أنواع التنظيمية والقانونية الأخرى.
7. الموافقة على إنهاء وإبرام الاتفاقات الإقليمية.
8. إقامة النظام لتنظيم وعقد الاستفتاءات.
9. تعريف الهيكل الإداري والإقليمي في المنطقة، وتغيير نظامه.
10. إنشاء الهيكل من المجالات الأخرى للمعهد.
11. تحديد ترتيب انتخاب هيئة تمثيلية في المنطقة.

قوانين

على السلطات الإقليمية التمثيلية الحق في اتخاذ مثل هذه اللوائح على مختلف القضايا الراهنة والتشغيلية. وعلى وجه الخصوص تنفيذ قرار الخروج:

1. اعتماد قضايا الأنظمة المعمول بها في المعهد، ومعالجة وضع المعايير المتصلة باللوائح الداخلية للنشاط.
2. مما يجعل انتقال السلطة العليا في هذا الموضوع للمواطن من قبل رئيس روسيا.
3. تعيين وعزل منه من المستخدمين الأفراد.
4. جعل الموافقة على إضافة بعض الأشخاص، إذا تم تأسيس النظام في الدستور والقانون وميثاق المنطقة.
5. تعيين موعد الانتخابات إلى الهيئة التمثيلية لهذا الموضوع.
6. توقيت الاستفتاء في الأعمال القانونية من الحالات في المنطقة.
7. اتخاذ القرارات حول ثقة / عدم الثقة من كبار المسؤولين، بما في ذلك الهيئات التنفيذية وتعيين مؤسسة تمثيلية التي شاركت.
8. الموافقة على الاتفاق على التغييرات وحدة الحدود الإدارية.
9. الموافقة على مشروع معاهدة بشأن تقسيم السلطات.
10. أذن تعيين القضاة (الدستورية) محكمة في المنطقة.
11. اتخاذ قرارات أخرى بشأن القضايا التي، وفقا للدستور والقوانين المعيارية الأخرى قد نسبت إلى تصرف الهيئة التمثيلية لهذا الموضوع.

الإنهاء المبكر للأنشطة

قد يتوقف صلاحيات هيئة لصنع القانون قبل الموعد المحدد، في حالة فسخه من قبل:

1. صنع القرار المستقل من النواب.
2. تم اعتماد قرار من رئيس اقليم إذا كان في اجتماع لفعل المعياري يتعارض مع وثائق قانونية وجود سلطة أعلى. في هذه الحالة، ينبغي وضع الحقائق عدم الامتثال في المحاكم، وفشل هيئة تمثيلية للقضاء على الانتهاكات كشفت خلال ستة أشهر من تاريخ نفاذ الحكم في الدعوى.

في حل مبكر للانتخابات خاصة يعين. عقدوا في موعد لا يتجاوز 6 أشهر بعد بدء نفاذ قرار إنهاء صلاحيات الهيئة التمثيلية. يسمح حل مبكر في حال وجود حكم عدم الأهلية من التشكيل الحالي لمجلس النواب. يحدث مثل هذا الوضع، من بين أمور أخرى، وذلك بإضافة ممثلين منتخبين من سلطتهم.

عدم الثقة في رئيس إقليم

الهيئة التمثيلية لتناط مثل هذا الحق. عدم الثقة في الشخص الذي يشغل أعلى منصب، وأعرب في الحالات التالية:

1. نشر اللوائح التي لا تتفق مع أحكام القانون الاتحادي والدستور وميثاق المنطقة وغيرها من الوثائق القانونية. عندما يجب وضع هذا التناقض في إطار جلسة الاستماع، بوصفه الهيئة التنفيذية العليا للزعيم لم القضاء على التفاوت في نهاية شهر من تاريخ بدء نفاذ أمر من المحكمة.
2. تحديد انتهاكا جسيما آخر من القانون الاتحادي، الأنظمة المعمول بها في المنطقة والدستور وغيرها من الوثائق من هذا النوع، إذا أدى ذلك إلى انتهاك واسع من الحريات والحقوق ومصالح سكان الوحدة الإدارية.

تمت الموافقة على قرار عدم الثقة في رئيس التعبير الهيئة التنفيذية العليا إذا ما حصلت 1/3 من النواب تحدث عن إنشاء عددهم بمبادرة من نفس العدد من النواب. في حال مثل هذا الأمر الشخص الذي يشغل أعلى منصب في المنطقة، ارسلت على الفور استقالته إلى إنهاء نشاط المعهد، الذي يدير ذلك. في نفس الوقت يجب أن يكون لتشكيل هيئة تنفيذية جديدة. إذا لم يحدث ذلك، وظائف مؤسسة السابقة حتى الهيكل الجديد.