الهيئات الجماعية - ما هذا؟

ويمكن لأنواع مختلفة من الهياكل التنظيمية في أنشطتها اليومية أن تضطلع بالإدارة الجماعية. وتحقيقا لهذه الغاية، تنشأ هيئات إدارية جماعية - يمكن أن تكون هذه المجالس أو اللجان المختلفة، فضلا عن اللجان المهنية. هذه الكليات دائمة أو مؤقتة، لها مستويات مختلفة من السلطة، تختلف في الوضع وأداء المهام المختلفة للمنظمة. وكثيرا ما تكون هذه الهيئات مخولة باتخاذ قرارات معينة تبعا لمستوى كفاءتها، ويمكنها أيضا إدارة نفسها أو تعيين مدير تنفيذي. وكثيرا ما تؤدي هذه الكليات وظائف استشارية، وتوفر للرئيس أحكاما سليمة بشأن مختلف المسائل.

مفهوم الزمالة

مصطلح "الزمالة" يأتي من الكلمة اللاتينية كوليجيوم، والتي في الترجمة تعني "الشراكة". فالجمعية هي نموذجية لمجموعة متنوعة من المنظمات التجارية وغير التجارية، وهياكل الدولة المختلفة، بما في ذلك السلطة القضائية والتنفيذية والتشريعية والأحزاب السياسية، وتتجلى في مناقشة مشتركة بين مجموعة من الممثلين، يليها قرار مأخوذ من الآراء والمقترحات.

ويسمى مجلس دائرة الأشخاص الذين يتخذون مثل هذه القرارات "الكليات" أو "الهيئة الجماعية". وتقرر الكليات في مختلف القضايا (مهام محددة، وتنسيق العمل، والقضاء على المشاكل) في الاجتماع من قبل مجموعة من المفوضين أو المسؤولين.

وينبغي أن تكون جميع هيئات الإدارة الجماعية للمنظمة منظمة بشكل صارم: فمن الضروري أن تكون هناك وثيقة بشأن إنشائها وأنظمتها بشأن الكليات، فضلا عن الموظفين الإداريين، الذي يتألف من أمين اللجنة ورئيسها. وتقيد جميع اجتماعات الهيئات تقريبا في البروتوكول. ولتنفيذ الأنشطة الحالية للمجلس، يتم وضع خطة معينة والموافقة عليها. إلى الوثائق الإدارية للهيئة الجماعية هي جميع أنواع القرارات والقرارات.

الخلفية التاريخية

كانت الحاجة إلى ظهور الهيئات الجماعية مشفوعة تاريخيا بالعوامل التالية:

• الحاجة إلى مراقبة ممثلي السلطة التنفيذية؛
• مع مراعاة مصالح جميع الأعضاء المجمعين؛
• الحاجة إلى السلطة القضائية والتشريعية؛
• التقليل من مخاطر الخطأ في القرارات المتخذة؛
• إدخال الخبرة الحديثة والمعرفة المتقدمة.

السلطات الجماعية هي عكس إدارة رجل واحد، والذي يستخدم أيضا لاستبعاد العامل البشري.

ومن المؤكد رسميا أن أول كلية هي مؤسسة القضاة، التي نشأت في القرن الرابع قبل الميلاد في روما القديمة. مع هؤلاء القضاة، تم إنشاء كليات من عشرة أشخاص - ديسيمفيرس، مع صلاحيات السلطة التشريعية. وكان تشكيل هذه المؤسسة قرارا توفيقيا يأخذ في الاعتبار مصالح جميع فئات المجتمع.

كما أن سياسة الحزب الشيوعي للاتحاد السوفياتي كانت موجهة نحو إنشاء الكليات المسؤولة وحدها. ويرى ف.أ.ليانوف (لينين) أن هذا الجمع يشكل ضمانة لاستبعاد النهج الذاتي ومنع وقوع الأخطاء، وتطبيق المعارف والخبرات المتاحة لجميع الأشخاص المشاركين في المناقشة والمسؤولية الكاملة للممثلين الذين يتخذون القرار الجماعي.

أنواع الهيئات الجماعية

يمكن لمجموعات المشاركين في الاجتماع إدارة بنية تنظيمية أو تنفيذ أية مهام إدارية فيها. وبناء على غرضها، تنقسم هيئات الإدارة الجماعية للمنظمة إلى هيئة استشارية وإدارية وتنفيذية.

استشاري

وفي الإدارة الحكومية، توجد في أغلب الأحيان هيئات استشارية تشمل اللجان واللجان والمجالس العامة. وتشمل مجموعة المهام التي تنظر فيها هذه الاجتماعات مناقشة خيارات استراتيجيات الإدارة، ورفع الأسئلة واختيار أفضل الحلول، والبحث وتحليل المشاكل، ومن ثم البحث عن مخرج.

فالجمعية في هذه الحالة تلعب دورا هاما: فهي تسمح بأن تأخذ في الاعتبار رأي كل عضو في المجتمع، والجمع بين الخبرة الجماعية والمعرفة، لدراسة جميع أنواع الفروق الدقيقة في المشكلة مع الاعتماد على مصالح كل ممثل. ولكن على الرغم من أن النظر في جميع القضايا ووضع التوصيات يتناول تكوين هيئة إدارة الزميلة، فإن القرار النهائي يعهد إلى رئيس المؤسسة.

ضوابط

ولجميع ممثلي الهيئة الإدارية واجبات وحقوق متساوية في تحليل المسائل التي تدخل في اختصاص هذا الاجتماع. وتكون قرارات هذا المجلس إلزامية لجميع أعضاء المنظمة. ولكن حتى مع مثل هذه المنظمة، فإن تشكيل المجلس يتضمن الشخص الذي هو المدير العام، الذي يكون مسؤولا إجباريا على هيئة الإدارة وتخضع له تماما.

وعادة ما تدير هذه الهيئات المؤسسة على أعلى مستوى (على سبيل المثال، اجتماع مؤسسي مجمع البناء). ويمكن لهذه الكليات أن تنظر في المسائل على الصعيد العالمي، حتى تصفية المؤسسة وإعادة تنظيمها.

تنفيذي

وتقوم جميع هيئات الإدارة التنفيذية (الفردية والجماعية) بتنفيذ أنشطة تنفيذية لإدارة المجتمع الاقتصادي.

ويتولى المشاركون في الهيئة الجماعية التي يرأسها الجهاز التنفيذي الوحيد الإشراف مباشرة على المنظمة. ولا يملك المدير العام سلطة اتخاذ القرارات بصرف النظر عن المجلس التنفيذي.

ويتعين على الهيئة التنفيذية الوحيدة أن تعمل نيابة عن المنظمة على أساس ميثاقها، ولها الحق في حل جميع المسائل التي تتجاوز صلاحيات الوكالات الأخرى في المؤسسة.

ومن األمثلة على الهيئة التنفيذية مجلس اإلدارة. ويستخدم هذا الجسم إدارة جماعية للشركة في المنظمات التجارية والشركات الصناعية الكبيرة، والمخاوف وهياكل الأعمال الأخرى. انه يحل قضايا الأمن المالي، وشراء وبيع الأسهم والتحديث ويوفر السيطرة على العملية الحالية للمؤسسة.

بشكل عام، اعتمادا على نوع من الجسم الزمالة، والاختيار النهائي للقرار يحدث إما من خلال التصويت أو فقط من قبل الرأس. ويتم تحديد شكل الزمالة - االستشارية أو الحاسمة - من خالل القوانين القانونية التنظيمية في هياكل الدولة أو الميثاق في المنظمات.

كوليجيوم للإدارة العامة

وتتمتع أجهزة إدارة الدولة بشكل عام من أشكال السلطة، وهي مؤسسات سياسية مستقلة لها مجال نفوذ معين وتخولها سلطة الدولة. وهي تصدر أحكاما قانونية قابلة للتنفيذ. ويتعين على هيئة جماعية ذات كفاءة عامة تمارس الإدارة العامة أن تكفل الرقابة على تنفيذ القرارات المتخذة، وفي حالة عدم الامتثال، تطبق الجزاءات على المنتهكين. وفي الوقت نفسه، فإن أنشطة أجهزة الدولة تقتصر بوضوح على حدود اختصاصها، التي تنظمها أفعال قانونية تنظيمية، وليس له الحق في تجاوزها.

وتشمل السمات الرئيسية للحكومة ما يلي:

• سلطات سلطة الدولة؛
• أن تصبح عضوا في جهاز الدولة؛
• تنفيذ المهام والأهداف نيابة عن البلد؛
• ترتيب التعليم المنصوص عليه بدقة في قوانين الدولة؛
• التحديد المحدد للهيكل ومستوى معين من الكفاءة؛
• المساءلة أمام الدولة عن عملهم.
• تنفيذ الإدارة؛
• - تنفيذ مهام الجهاز التنفيذي والإداري.

أصناف من كليات الدولة

وتنقسم الهياكل التنظيمية للدولة إلى عدة فروع، والتي، بدورها، وتشمل أيضا بعض الكليات.

1. تتميز السلطة التنفيذية بوجود الكليات التالية:

• المجلس البلدي - الذي أنشئ لتنفيذ الحكم الذاتي المحلي؛
• مجلس الوزراء - التي شكلت قياسا مع مجلس الوزراء السوفيتي.
• مجلس الوزارة.
• ومجلس الوزراء هو الهيئة التنفيذية العليا للإدارة الحكومية .

وتبعا لطبيعة السلطة المخولة، فإن الهيئات التنفيذية هي من الأنواع التالية:

• هيئات الكفاءة المشتركة بين الهيئات التي تؤدي وظائف مشتركة في جميع مجالات الإدارة (وزارة الاقتصاد في الاتحاد الروسي)؛
• هيئات الاختصاص العام، التي تشمل إدارات الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والحكومات التي تدير الأراضي التابعة لها وتضمن التنمية الاجتماعية - الاقتصادية والثقافية؛
• هيئات الكفاءة القطاعية التي تتحكم في أحد الفروع التابعة (وزارة الصحة في الاتحاد الروسي).

2 - وتشمل السلطة التشريعية أيضا، مع مراعاة جنسياتها، هيئات إدارة جماعية. وهذه هي:

• اجتماع الجمعية الوطنية في بعض البلدان.
• مجلس الشيوخ.
• البرلمان.

3 - ويشمل هيكل الجهاز القضائي للسلطة ما يلي:

• مجلس المؤهلات العليا للقضاة، مع الأخذ بعين الاعتبار الانتماء إلى بلد معين.
• المجلس الأعلى للقضاء.

4 - وتشمل الهيئات الإدارية الجماعية أيضا الكليات المنشأة للتفاعل بين عدة ولايات في ميدان العلاقات السياسية بين البلدان، مثل مجلس شمال الأطلسي - كوليجيوم الناتو.

كوليجيوم Ltd.

ويجوز أن ينص ميثاق الشركات على تشكيل مجموعة من الشركات ذات المسؤولية المحدودة (قد يكون ذلك مجلس إدارة أو هيئة رقابية) مع تكليف لاحق بالرقابة على أنشطة الهيئات التنفيذية وغيرها من الواجبات عليها. ومع ذلك، فإن إنشاء هيئة جماعية ليس شرطا مسبقا لوجود المنظمة.

في رقم 312-ف المؤرخ 30 ديسمبر 2008، تم إنشاء اختصاص هيئة إدارة الزميلة للشركة ذات المسؤولية المحدودة، والتي تشمل:

• تنظيم أنشطة المنظمة؛
• تشكيل الهيئات التنفيذية للمؤسسة وإنهاء صلاحياتها ونقل حقوق الملكية الفكرية أو المنظمة؛
• تحديد مبلغ المكافأة لموضوعي الهيكل التنفيذي للشركة.
• الموافقة على مراجعة الحسابات، وحساب مبلغ الدفع مقابل خدمات مراجع الحسابات؛
• النظر في الوثائق الداخلية واعتمادها؛
• إنشاء فروع ومكاتب تمثيلية؛
• تحليل المسائل المتعلقة بالموافقة على المعاملات التجارية، بما في ذلك المعاملات الكبيرة؛
• حل مشاكل الإعداد وعقد اجتماع مشترك لجميع أعضاء المؤسسة؛
• مسائل أخرى لا تدخل في نطاق الأهلية القانونية للهيئات التنفيذية والاجتماع العام لجميع أعضاء المؤسسة.

ووفقا للقانون رقم 99-ف، يمكن تقديم بعض المهام التي يمكن حلها على مستوى الاجتماع العام لمناقشتها من قبل الكليات. الاستثناءات من القانون هي: التعديلات على الميثاق، والموافقة على الوثائق التي ليست مكونة، وزيادة رأس المال المصرح به بسبب جذب الأموال من الخارج، وتشكيل هيئات الإدارة الأخرى، وتصفية المؤسسة.

الهيئة الجماعية من الاختصاصات العامة، التي تدير الشركة، تمنح المشاركين في هذه المجموعة الحقوق التالية:

• الحصول على معلومات عن أنشطة المؤسسة، والوصول غير المحدود إلى المحاسبة وغيرها من الوثائق؛
• تحدي المعاملات التي تقوم بها الشركة على أساس القانون الاتحادي بشأن الشركات ذات المسؤولية المحدودة أو المادة 174 من القانون المدني للاتحاد الروسي.
• مطالبة بالتعويض عن الخسائر التي تسببها المنظمة وفقا للمادة 53-1 من القانون المدني للاتحاد الروسي.

وينبغي ألا يتجاوز عدد المشاركين في الهيئات التنفيذية ربع أعضاء الاجتماع الجماعي. ويجوز لهيئات الإدارة التنفيذية الجماعية أن تعين رئيسها، الذي ليس له الحق في رئاسة اجتماع جماعي مشترك.

كليات القوات المسلحة

وبالنظر إلى الانتماء إلى دولة معينة، يتم تخصيص الهيئات الاستشارية التالية:

• شرف ضابط المحكمة، الذي يمكن فهم الغرض منه من الاسم، تم إنشاؤه لحماية كرامة الضباط؛
• المجلس العسكري - الاسم له أصل تاريخي.

وفي القوات المسلحة هناك أيضا هيئات تنفيذية جماعية. ومن الأمثلة على ذلك وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي.

ويستند مبدأ إدارة القوات المسلحة في جميع البلدان إلى إدارة شخص واحد - تعقد الاجتماعات في شكل اجتماع وتكون ذات طابع توصية. ومن أجل مناقشة الوضع وتصرف أوامر القتال، مع مراعاة رأي جميع قادة الوحدات، تنظم اجتماعات الموظفين على مستويات مختلفة من التشكيلات والوحدات العسكرية.

هناك أوقات عندما موقف الكوليغيوم يحد من إدارة رأس واحد. على سبيل المثال، في شرف ضابط المحكمة، وجهات نظر القائد لا تؤثر على القرار العام لأعضاء الاجتماع، يمكن للرئيس الاستئناف فقط.

الإدارة في التعليم

ووفقا للمادة 26 من القانون الاتحادي رقم 273، ينبغي أن تدير منظمة تعليمية مدير واحد أو مدير أو مدير. في نهاية هذا القانون، يتم وصف السلطات التعليمية الجماعية، والتي تنقسم إلى اختيارية وإلزامية.

ومن بين الضوابط الاختيارية ما يلي:

• مجلس الأمناء، الذي يسيطر على نفقات المعونة المالية؛
• مجلس الرقابة - يمارس مجلس اإلدارة مهام الرقابة واإلشراف.
• مجلس إدارة يتكون من أولياء أمور الطلبة وقبول قرارات ملزمة لإدارة المؤسسة.

الهيئة الإدارية الجماعية الإلزامية هي المجلس التربوي، الذي يتم تجميعه من المعلمين، الذين يقررون القضايا الراهنة لأنشطة المؤسسة بشكل عام وتنظيم العملية التعليمية، ولا سيما على نوعية معرفة الطلاب وتطوير مؤهلات المعلمين. وشملت أيضا هنا اجتماع لموظفي المنظمة، ومناقشة القضايا المهنية والعمل والقضايا الاقتصادية التي تتعلق علاقة الموظف رب العمل.

الكليات في مجالات أخرى من النشاط

بعض الكليات غير موجودة بشكل دائم في هيئة إدارة. وتعقد جميع حلقات العمل حسب الضرورة لحل مهام محددة.

في نظام الرعاية الصحية، أجهزة الحكومة الجماعية هي المجالس، والتي هي عبارة عن مجموعة من الأطباء على تشخيص وعلاج كل مريض على حدة في الحالات المتنازع عليها.

وهناك أيضا سلطات دينية:

• مجلس العلماء هو اجتماع لأعضاء الدول الإسلامية التي لديها السلطة ليس فقط لحل قضايا رجال الدين، ولكن أيضا لتكون بمثابة هيكل السلطة التشريعية؛
• كونكليف، التي تم جمعها في الكنيسة الكاثوليكية من الكرادلة في انتخاب البابا.

في مختلف أنواع الرياضة، يتم الحكم على أداء الرياضيين من قبل الهيئة القضائية (أو فريق الحكم).

يلخص، يمكننا أن نقول أن هيئة الحكم الجماعي هو مجموعة من الناس، وهبت مع عدد من الصلاحيات للبالمسائل الداخلة في اختصاصه. تبعا ليشرع في ميثاق المؤسسة مثل الكلية، قد تكون توصيات استشارية أو ملزمة. يستخدم النموذج التداولي من الزمالة إلى تقديم مقترحات محددة للإدارة العليا. جعل شكل حاسم الحياة يقحم الجماعية القرار بغض النظر عن رئيس الاجتماع.

وجدت كوليجيوم في جميع القطاعات تقريبا من النشاط في المجتمع البشري. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن شارك في القضايا لديها العديد من المزايا، مما يسمح لك أن تأخذ بعين الاعتبار مصالح جميع الممثلين، والتقليل من مخاطر الأخطاء، وهذا يؤدي العامة لفعالية وكفاءة حل المشاكل.