مفهوم وأنواع ومبادئ الخدمة العامة

ويرافق إنشاء أي دولة دائما من خلال إنشاء مؤسسة الخدمة العامة. قيمة هذه العملية عالية جدا نظرا لأهمية المهام التي تقوم بها خدمة لمعالجة كل الأهداف المحلية وأهداف التعاون الدولي. وهناك ميزة خاصة للمؤسسة الخدمة المدنية هي أن وحداتها تعمل في جميع مجالات النشاط الدولة وعلى جميع مستويات الحكومة. هذا هو السبب في مفهوم ومبادئ الخدمة العامة هو جانب هام ليس فقط لتطوير النظرية، ولكن أيضا القوانين العملي.

والغرض الرئيسي من الخدمة المدنية هو ضمان التنفيذ الفعال لوظائف الدولة في جميع المجالات وجودها في المجتمع. من قبل تنظيم الخدمة العامة للاتحاد الروسي لديها للقيام بعدد لا بأس به من الأعمال القانونية، وأهم هذه هو القانون الاتحادي بشأن "الخدمة المدنية". أنه يحتوي على مرجع أيضا قواعد في أكثر من 20 الأنظمة الأخرى.

وبما أن أهم مؤسسة اجتماعية، مفهوم الخدمة العامة، والمبادئ، وأنواع التنظيم والتنفيذ العملي ليكون بمثابة بموضوعية شرط ضروري لفعالية أداء المؤسسات الأخرى في المجتمع والدولة والاجتماعية والأنشطة الاقتصادية.

الخدمة المدنية بوصفها مؤسسة اجتماعية، ظهرت وتطورت مع اتصال وثيق مع تطور المجتمع نفسه. هذا هو السبب في تنظيمه الآن في مثل هذه الطريقة لكيفية مساعدة في الحفاظ على سلامة نظام المجتمع بأكبر قدر من الفعالية، ووحدته في تنفيذ المهام الهامة اجتماعيا.

الممارسة التقليدية هي لتصنيف الخدمة المدنية إلى نوعين.

أولهم - مدني، هو كيف obschefunktsionalnoy والخاص. خدمة Obschefunktsionalnaya لا يوجد لديه فرع والانقسام هو أداء الواجبات المهنية تخضع في إطار سلطات أو هياكل الحكم الأخرى. الخدمة المدنية الخاصة التي تتميز الغرض القطاعي وضوحا، على سبيل المثال، الخدمة في المحاكم والمكاتب، والسلك الدبلوماسي المدعي العام، الخ

أما النوع الثاني من الخدمة المدنية - العسكرة - يضم عددا من الكفاءات المحددة في القوات المسلحة للدولة والشرطة و سلطات الجمارك، MES وغيرها من المجالات.

شرط مهم لبناء كفاءة الخدمة المدنية هي المبادئ التي يتم تشكيلها والتشغيلية. المبادئ الراسخة للخدمة العامة هي الأحكام القانونية المهمة التي تعكس اتصالات والقوانين المنظمة لها، وكذلك يقود هذا الاتجاه لتطور هذه المؤسسة. كلها تقريبا من مبادئ الخدمة العامة المنصوص عليها في الصكوك القانونية ذات الصلة، التي تنظم تنفيذه. المصادر النظرية، وكقاعدة عامة، ومختلف الأسباب التي تصنف مبادئ الخدمة المدنية. النظر في تلك التي جاء تحديدا في التشريعات الروسية.

1. تعني سيادة القانون أن جميع قوانين الاتحاد الروسي تهيمن عليها السلطة القانونية على كل أنواع تعليمات الإدارة والأعمال الإدارية.

2. وضع مبدأ الأولوية لحقوق الإنسان إلى الأمام شرط أن جميع موظفي الخدمة المدنية في عملهم تسترشد مصالح المواطنين واحترام حقوق الإنسان الأساسية المعترف بها من قبل المصالح المهيمنة للدولة.

3. مبادئ الخدمة العامة لضمان سلامة النظام من السلطة معهد الدولة في جميع أنحاء البلاد. هذا المبدأ ينبع بموضوعية من النموذج الفيدرالي للبنية الإقليمية للدولة الروسية.

4. مبدأ الفصل بين السلطات، وتحديد المواقع الوضع القانوني للدولة، ويشمل القيد الذاتي من الطاقة وتحقيق التوازن بين فرع واحد إلى آخر عن طريق تقسيم واضح للقوى بينهما.

5. مبدأ المساواة في الحصول على الوظائف المهنية للمواطنين في المؤسسات والهيئات التابعة للخدمة المدنية.

6. مبادئ الخدمة العامة، وتوفير نظام الهرمي للبناء أجهزتها، والتي قرارات الهيئات العليا هي تابعة اجبة.

7. يضع مبدأ وحدة الأمام شرط التوحيد بجميع أنواعها وأشكالها، بغض النظر عن المنطقة وتنفيذ طبقات.

8. وينص مبدأ الاحتراف أن الخدمة العامة هي درجة عالية من الاحتراف النشاط، وبالتالي يمكن تركيبها مع الجهاز على أساس تنافسي-الكفاءة.

9. مبدأ الانفتاح هو انفتاح والوصول إلى كل مواطن في أي معلومات تتعلق بالأنشطة الشخصية.

10. مبدأ المسؤولية من المواضيع أداء واجبات الخدمة العامة للتنفيذ غير لائق من قواعدها وأنظمتها.

11. مبدأ استقرار الموظفين في ممارسة ينطوي على استمرارية السياسات والإبقاء على الموظفين.

مترابطة جميع المبادئ عضويا في نظام متكامل، والتي، بدورها، ويسهم في تطوير الجودة سياسة الموارد البشرية للدولة.