أساس إقليمي من الحكم الذاتي المحلي: المفهوم والمبادئ

تنظيم وتحقيق السلطة في البلاد مرتبط ارتباطا وثيقا هيكلها الإقليمي. ويرجع ذلك إلى حقيقة أن يتم عمل الهياكل البلدية والدولة من داخل حدود وحدات إدارية معينة التي تكون الدولة المقسمة. مواصلة النظر في مفهوم القواعد الإقليمية للحكومة المحلية.

الخصائص العامة

على أساس إقليمي لتنظيم الحكم المحلي ومعهد خاص. وهو يتألف من مجموعة من القواعد التي تنظم وتحديد تكوين وتشكيل وحدات إدارية، والحدود MO، قواعد إنشاء والتغييرات. وفقا للدستور، ويتم الحكم الذاتي المحلي في المناطق الريفية والحضرية وفي مجالات أخرى، مع الأخذ بعين الاعتبار التاريخي والثقافي والتقاليد الأخرى. وترد تفاصيل هذا الحكم في القانون الاتحادي №131. العمل المعياري مفهوم القواعد الإقليمية الحكومة المحلية يعني أيضا تنفيذ أنشطة مماثلة في المناطق الحضرية، والأراضي داخل المدن المدن بنك الاحتياطي الفيدرالي. قيمة المناطق البلدية. ويذكر أيضا أن إنشاء وتغيير حدود الوحدات الإدارية وتنفذ وفقا لمعايير التشريعات الإقليمية.

البلديات

فهي وحدات إدارية داخل الذي أدرك قوة. وزارة الدفاع الحالية ممتلكات البلدية، التي تديرها هيكل إداري السكان. وفقا للأساس القانون الاتحادي №131 الإقليمي من الحكم الذاتي المحلي ما يلي:

1. المستوطنات الريفية والحضرية.
2. الدوائر البلدية.
3. المناطق الحضرية.

يوفر أساس إقليمي من الحكم الذاتي المحلي أيضا لتخصيص أحياء المدينة بنك الاحتياطي الفيدرالي. القيم. ضمن هذه الوحدات السلطة ويتم تنفيذ بشكل مباشر أو من خلال مواطنين بالانتخاب، وغيرها من الهياكل.

تسوية

ومن المفترض الأسس القانونية والإقليمية من الحكومة المحلية لإعطاء البلديات سلطة حل المشاكل المتعلقة بضمان حياة وأنشطة المواطنين الذين يعيشون في وزارة الدفاع. ودعا تسوية الريفية واحدة أو عدة مستوطنات. ويمكن أن تكون المدن والقرى، القرية، قرية والقرى والنجوع والقرى، وهلم جرا. في المناطق الريفية والحضرية أدركت قوة المواطنين مباشرة أو من خلال مؤسسات الحكومة المنتخبة وغيرها.

الدوائر البلدية

يتوحدون أراضي عدة مستوطنات. في البلديات نفذت سلطة السلطات حول القضايا ذات الطابع المشترك بين البلدية. وشملت في هذه المستوطنات، كما ذكر أعلاه، ولها دائرة اختصاصها. ويتم الحكم في المناطق البلدية أيضا بشكل مباشر أو من خلال التركيبة السكانية التي شكلتها لهم.

البلدة

وكقاعدة عامة، وشكلوا على أساس المستوطنات الإقليمية أو الإقليمية أو أهمية وطنية. أساس إقليمي من الحكم الذاتي المحلي في المناطق الحضرية يجعل من الممكن حل القضايا المتعلقة بكل من بلديات والمستوطنات داخلها. وبالإضافة إلى ذلك، فإن بعض سلطات الدولة يمكن تنفيذها داخل هذه الوحدات الإدارية.

أساس إقليمي من الحكم الذاتي المحلي: المفهوم والمبادئ

وفي عام 2005، قامت وزارة الدفاع وضع حدود والمستوطنات الحضرية والريفية، والدوائر البلدية والمقاطعات. على أساس إقليمي من الحكم الذاتي المحلي تحدد الأحكام الرئيسية المتعلقة بترسيم الوحدات الإدارية عن بعضها البعض. وتعرف من قبل الفن. 11 من القانون الاتحادي №131. ومن بين النقاط الرئيسية وتجدر الإشارة إلى:

1. يجب أن يتم ترسيم بموضوع RF بين المستوطنات. المناطق مع عدد صغير من السكان، بالإضافة إلى وحدات التاريخية الأراضي المتاخمة العامة، واستخدام الأراضي التقليدية والترفيه وغيرها من المناطق، لا يمكن إدراجها في الحدود.
2. أراضي المستوطنات، بما في ذلك تلك التي تنشأ في المناطق مع انخفاض الكثافة السكانية، وشملت المناطق المشتركة بين المستوطنات في المناطق البلدية. استثناءات لهذه القاعدة هي المناطق الحضرية.

توفر مبادئ قواعد أراضي الحكومة المحلية أيضا أن التسوية شكلت الأراضي المطورة تاريخيا، والمؤامرات المحيطة ومجموعه من الطبيعة التقليدية، والمناطق الترفيهية (بغض النظر عن الغرض وشكل الملكية).

سكان

أساس إقليمي من الحكم الذاتي المحلي مرتبطة عدد من المواطنين الذين يعيشون داخل أرض محددة. في المناطق الحضرية قد تشمل قرية واحدة أو المدينة. وفقا للخطة العامة في تكوينه يشمل أيضا المناطق المستخدمة لتطوير النقل والاجتماعية وغيرها من البنى التحتية. تتكون مستوطنة الريفية في بلدة واحدة / القرية، والسكان منها أكثر من 1000 شخص. (بالنسبة للمناطق ذات الكثافة العالية - أكثر من 3000 شخص ..). ويمكن أيضا أن يكون اتحاد عدة بنود، كل واحدة منها هي موطن لأقل من 1000. رجل. وهناك قاعدة يمكن تعيين في التشريعات الإقليمية. على سبيل المثال، وضع المستوطنات الريفية يمكن الحصول على هذا البند، وعدد السكان فيها أقل من 1000. الناس. وهذا يأخذ في الاعتبار الكثافة السكانية للموضوع وتوافر الأراضي. المناطق التي يبلغ عدد سكانها أقل من 100 شخص، بما في ذلك تلك ذات الكثافة السكانية المنخفضة، وتقع في المناطق النائية، قد لا تمنح لمثل هذا الوضع.

الحدود

أساس إقليمي من الحكم الذاتي المحلي على أن مثل المركز الإداري للمنطقة البلدية، المدينة / المدينة يمكن أن تعمل، وهبوا مركز المحافظة. يتم تعيين حدود المستوطنة، التي تضم اثنين أو أكثر من النقاط وفقا لتوافر للمشاة. فإنه يأخذ في الاعتبار المسافة إلى مركز إداري والعودة للمقيمين في جميع البنود المدرجة في تكوينها. هذه القاعدة لا يمكن تطبيقها على المناطق ذات الكثافة المنخفضة وتقع في المناطق النائية والتي يصعب الوصول إليها. وينبغي أن تتضمن أراضي مستوطنة بلدة تماما. وقال انه لا يمكن أن تذهب إلى منطقة أخرى. في منطقة حي البلدية المناطق الحضرية غير المدرجة. المناطق الحدودية محددة وفقا للحاجة لتطوير طرائق لمعالجة intersettlement الهياكل الطابع أذن من السلطة.

فارق بسيط

أساس إقليمي من الحكم الذاتي المحلي يحدد مجموعة من القواعد التي تنص على أن التسوية يحصل مركز حي المدينة. يتم ذلك عن طريق التشريعات الإقليمية، مع الأخذ بعين الاعتبار النقل الحالية والبنية التحتية الاجتماعية وغيرها، وهو أمر ضروري لقرار مستقل من القضايا السلطات البلدية المتعلقة إدارتها، وتنفيذ gospolnomochy فرد.

ملامح الكثافة السكانية

أساس إقليمي من الحكم الذاتي المحلي في تحديد المعايير التي يعتبر عدد من المواطنين صغيرة. بالنسبة للمناطق ذات الكثافة المنخفضة، على وجه الخصوص، هي المجالات التي عدد السكان أكثر من ثلاث مرات أقل من المتوسط في جميع قرى البلاد. وفقا لذلك، وكثافة عالية تفترض عدد من المواطنين تجاوز متوسط 3 مرات. قائمة من الموضوعات، وبعض المناطق جود خاصية معينة من عدد الأشخاص الذين يعيشون داخلها المواطنين، التي وافقت عليها الحكومة. يسمح بتكييف هذه القائمة لا يزيد عن 1 مرة في 5 سنوات.

تغير الحدود

قواعد الإقليمية والتنظيمية من الحكم الذاتي المحلي المنصوص عليها في الدستور، ويتحدد ذلك أن نقل ترسيم الحدود بين المستوطنات تنفيذها مع الأخذ بعين الاعتبار وجهات نظر المواطنين الذين يعيشون داخلها. وفقا للمادة. 12 من القانون الاتحادي №131 تغيير الحدود بناء على مبادرة من السكان، والهياكل الاتحادية والإقليمية والبلدية للسلطة من خلال إصدار هذا الموضوع المماثل من القانون. في الحالة الأولى، وإجراء استفتاء. مبادرة الدولة / السلطات البلدية أصدرت قراراتها. لا ينبغي أن يأتي موضوع القانون حيز اللعب خلال الحملة الانتخابية لتشكيل الهياكل الحكومية البلدية وخلال الاستفتاء. تغيير حدود الدوائر، مما أدى في بعض أجزاء من وزارة الدفاع وستحمل في كيان آخر، نفذت بموافقة المواطنين الذين يعيشون فيها. يتم التعبير عن ذلك من خلال التصويت أو التجمعات النظر في رأي (ممثل) الهيئات التشريعية للسلطة البلديات.

عامل مهم

في FZ №131 المرفقة استبعاد ضمان الشروع في عملية تغيير حدود سلطة المستوطنات إذا كان يعني انخفاضا في أعدادهم. الأحكام الرئيسية في هذا الصدد في هذه المادة. 12. ح 5 من القاعدة الراسخة التي خفض عدد الأشخاص المستوطنات أقل من نصف الحد الأدنى للمبلغ بعد تحديد الحدود لا يكون بمثابة أساس كاف للبدء، والهياكل الاتحادية / الإقليمية المحلية إجراء تعديل بهم.

تحويل وزارة الدفاع

وهي جمعية من الكيانات، انفصالهما، وتغير الوضع الاستيطاني في الاعتراف منطقة الحضرية أو استبعاد هذه الفئة. وفقا للقواعد التي يحدث التحول، تم تعيينها في الفن. 13 من القانون الاتحادي №131. ووفقا للقاعدة، وتتم هذه الإجراءات من بمبادرة من المنظمات المحلية والاتحادية والإقليمية أو الجمهور. وفي الحالة الأخيرة، يتم أخذ القرار في الاستفتاء. سلطات القرار ضعت اللوائح. الجمع بين المستوطنات التي لا تنطوي على تغيير حدود البلديات الأخرى، بموافقة من المواطنين من كل مكان. ويتم التعبير عنها أو التصويت في الجلسات. عند الجمع بين 2 أو أكثر من المجالات التي كيانات أخرى لا تخضع لتغييرات الحدود، ويرى السكان. يتم التعبير عن ذلك من خلال الهياكل الممثلة للكل إقليم. الفصل بين المستوطنات، مما أدى إلى تشكيل اثنين أو أكثر من المستوطنات، بموافقة من عدد السكان في كل منها. يتم التعبير عن ذلك في اجتماعات أو عن طريق التصويت. في فصل حي البلدية، ورأي السكان. يتم التعبير عن ذلك من قبل هيئة تمثيلية.

تغيير الوضع

ويتم ذلك وفقا للقوانين المحلية. ويمكن اعتبار التسوية منطقة حضرية أو المحرومين من هذا الوضع. ويتم تغيير هذه الخاصية من بموافقة من مواطنيها، فضلا عن سكان المنطقة، من تكوين التي يتم تخصيص ذلك. أعرب رأي الناس من خلال صناديق الاقتراع. يتم تنفيذه بشكل منفصل في حي والاستيطان. في غياب إجراءات الموافقة على تحويل وتغيير الوضع غير مسموح به.

استنتاج

الوثيقة الرئيسية التي تحدد الإطار الإقليمي والمؤسسي للحكومة المحلية هي القانون الاتحادي №131. تفاصيل هذا النظام وأحكام الدستور، التي حددت استقلال البلديات في المسائل المتعلقة لولايتها الخالصة. وكما يتبين من التشريعات، يعمل قسم الإدارية الإقليمية باعتبارها جزءا لا يتجزأ من الحكومة.